政讯通中心

江苏常州人大：送出立法“感谢信” 唱响民主“好声音”

　　“真没想到，我的建议能够被采纳；更没想到，能够收到感谢信。”近日，提到刚刚收到的常州市人大常委会的立法感谢信，常州大学材料学院学生徐瑶有些激动。她表示，这件事将激励她更多关注社会，多学习、勤思考，积极建言献策，更好地为社会服务。

　　徐瑶今年读研三，平时热心参与社会活动。去年3月，常州市人大常委会相关人员来到常州大学，就全国首部劳动教育领域地方性法规《常州市劳动教育促进条例》召开立法调研座谈会。徐瑶参加会议，提出了2条建议，其中关于“建立劳动教育相关信息共享平台”的建议被采纳，最终写入法规条文。今年4月3日，她被邀请参加全市人大法制工作座谈会，市人大常委会向12个单位及个人颁发了立法感谢信，感谢他们深度参与2023年立法工作、提出了宝贵建议。这12个单位及个人中，有民主党派2家、基层立法联系点5家、社会团体1家，个人3位，徐瑶就是其中的一位。

　　2023年，常州市人大及其常委会共制定修改《常州市新能源产业促进条例》《常州市生活垃圾分类管理条例》等6部地方性法规，并制定了2024年度立法计划。在立法过程中，市人大及其常委会始终坚持以人民为中心的发展思想，认真践行立法工作全过程人民民主，广泛听取社会各方意见建议。

　　立法协商是立法工作践行全过程人民民主的重要方式

　　2022年9月，常州市人大常委会制定了立法协商办法，推动立法协商制度化、规范化。各民主党派积极参与立法工作，收到感谢信的民革常州市委会、民盟常州市委会，分别围绕新能源产业促进条例、河道保护管理条例开展立法协商，通过专题调研、召开座谈会等多种方式深度参与立法工作，提出的“开展新能源企业梯队培育、加强新能源产业技术攻关、推进新能源产业数字化、建立新能源产业包容审慎制度”“加强农村河道治理、加强断头浜整治、鼓励社会参与河道保护”等意见建议得到吸收采纳。

　　立法联系点发挥着“民意直通车”的作用

　　常州市人大常委会将征求立法联系点意见作为立法必经程序，2023年5月出台了《关于加强基层立法联系点规范化建设的意见》，并召开全市立法联系点工作推进会。各立法联系点通过立法调研座谈、立法信息采集点、“市民茶室”联络站等广泛收集社情民意，共提出259条意见建议。收到感谢信的湖塘镇、龙虎塘街道、南大街街道等立法联系点就提出了90条意见建议，其中“编制县级市（区）新能源产业规划、加强新能源产业开放合作、明确网络餐饮服务食品封签使用标准、建立河道违法行为举报奖励制度、完善河道保护管理部门协同和区域协作机制”等多条意见建议得到吸收采纳；天宁街道、市规划设计院分别提出的制定常州市城市更新条例的立法建议得到吸收采纳，该项目被列入常州市人大常委会2024年度立法计划。

　　认真听取行业协会的意见建议是立法工作践行全过程人民民主的生动体现和必然要求

　　行业协会作为联系政府和企业的桥梁纽带，在真实、有效、公正反映行业呼声方面具有天然优势。收到感谢信的常州市烹饪餐饮行业协会，在《常州市网络餐饮服务食品安全管理若干规定》制定过程中，充分发挥其桥梁纽带作用，提出的“完善网络餐饮服务食品安全共建共治共享机制、加强对网络餐饮商家的合规指导”等多条建议得到吸收采纳。

　　人大代表、人民群众是参与民主立法的重要力量

　　收到感谢的常州市人大代表、江苏苏正律师事务所主任俞伯俊，认真履行代表职责，充分发挥专业优势，提出的“明确新能源的定义、加强河道安全管理、细化网络餐饮配送人员责任、完善食品相关产品使用规范”等多条建议得到吸收采纳；立法咨询专家周於为《常州市劳动教育促进条例》《常州市河道保护管理条例》等多部地方性法规提供专业咨询论证服务，为提高地方立法质量积极建“真”言、出“智”力；来自钟楼区城管局的郑树新，长期从事城市管理及行政综合执法工作，全程参与了《常州市生活垃圾分类管理条例》的论证修改，尤其是从基层行政执法角度提出的许多意见建议得到吸收采纳。

　　“送出立法感谢信，是市人大常委会不断完善立法意见建议采纳激励机制的一次探索性举措。”常州市人大常委会法工委主任许玲表示，我们送出立法感谢信的目的，既是真诚感谢社会各界对立法工作的关心和支持，更是想通过这种方式，发挥示范引领作用，更好地激发社会各界参与民主立法工作的热情，使立法真正体现人民利益、反映人民愿望、增进人民福祉。

　　编辑：李恒