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江苏淮安人大：守好“三农”压舱石

　　近年来，淮安市人大常委会认真贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，紧紧围绕中央决策部署和省、市委工作要求，根据“围绕中心、实干有为、永争一流”的工作总要求，加强对乡村振兴各领域工作的监督，推进农业农村现代化建设，推动乡村振兴战略加快实施。

　　强化监督稳产保供责任

　　持续增强农业综合产能

　　近年来，淮安市人大常委会深入贯彻“藏粮于地、藏粮于技”战略，持续推动种业振兴行动和高标准农田建设。通过听取专项工作报告、审议、专题询问等方式，建议政府及有关部门守好源头，大力强化农作物种质资源保护和开发利用；把握关键，高质量开展农作物新品种选育创新工作，督促政府设立专项基金，积极开展“淮”字系列多抗优质食味粳稻新品种、优质多抗小麦新品种选育等技术研究和开发利用，为现代种业创新发展提供科技支撑。发展选育出的“淮稻5号”成为全国第四大粳稻品种，“淮麦22”入选国家主导品种。

　　根据高标准农田建设要求，市人大常委会调研组在深入调研和学习外地经验基础上，结合淮安实际，对土地整理、水利设施、道路交通、电力设施、土壤培肥、林网配套建设给出具体建议。监督建桥、修路、开挖沟渠、铺设高低压线路、植树、安装杀虫灯等项目实施，推动建成了沟相通、路相连、旱能浇、涝能排、田成方、林成行的高效农田。淮安市人大常委会成立专题调研组对全市粮食生产安全工作情况进行调研，通过实地察看，召开市县部门、镇村、种粮大户、人大代表等多场座谈会，找出全市粮食生产安全的短板弱项，提出破解建议，形成调研报告送市政府及有关部门，督促政府部门补短板强弱项，夯实粮食安全的基础。

　　2023年，全市粮食播种面积、总产量分别达到1025.53万亩、98.96亿斤，面积产量均列全省第三位，达历史最高水平。每年调出粮食50亿斤，为全省、全国的粮食产销平衡作出了积极贡献。

　　聚焦特色产业打造

　　持续推动转型升级

　　淮安市人大常委会根据实施乡村振兴战略要求，聚焦打造农业特色优势产业，每年选取不同的侧重点，运用视察、调研、审议专项工作报告等多种监督方式，着力监督推动全市现代农业由增产导向转向提质导向，从“4+1”农业主导产业，到“三大农业特色产业”，再到“优质稻米、小龙虾、规模畜禽、螃蟹、绿色蔬菜五大产业集群”，持续推动淮安现代农业转型升级和提质增效，大力发展特色产业，全市农业在高起点上实现新发展。

　　2023年现代农业产业产值占农业总产值之比达80%以上，日益成为全市现代农业发展、乡村振兴的“推进剂”，农民脱贫、增收致富的“主抓手”。市人大常委会发扬“钉钉子”精神，盯住关键点“常抓不放”，扭住要害处“一督到底”，坚持在每次专题视察、调研后形成审议意见，发送市政府及有关职能部门，并对审议意见落实情况进行跟踪回访。

　　助力品牌强农建设

　　持续强化品牌附加值

　　淮安农业资源禀赋优越，但亟待整合打造、推广创响品牌。市人大常委会成立专题调研组，通过调研学习，结合淮安实际，建议政府将区域资源优势转化为产业优势、竞争优势，对分散的农产品品牌进行系统整合，创成整市域农产品区域公用品牌，对全市优质农产品统一命名。

　　市政府及有关部门积极落实人大建议，邀请专业品牌机构，围绕全市历史文化、农耕文明、河湖水土资源、优质农产品品类，全力开展品牌农业打造。经过努力，全市整体推出了“淮味千年”农产品区域公用品牌，先后获得绿色食品认证258个、有机产品认证30个，国家地理标志证明商标129件。

　　为充分发挥“盱眙龙虾”的品牌优势，市人大常委会督促政府设立专项资金扶持龙虾产业发展，通过十几年持续监督推动，盱眙龙虾品牌价值达215.51亿元，连续7年蝉联中国水产品区域公用品牌第1名，年产龙虾超8万吨，年交易量10万吨以上，全县有超过10万人从事龙虾产业，开辟了一条品牌引领、产业富民、振兴乡村的新路径。

　　监督助推产城融合

　　创新开展代表问政活动

　　结合全市重点中心镇建设实际，为践行全过程人民民主的要求，市人大常委会创新开展“市县镇三级人大联动 五级人大代表问政 助推涟水县高沟镇现代小城市建设”活动。市人大常委会成立专题问政小组，制定活动方案，细化问政代表小组编排，完善相关工作方案，召开活动动员会，开展活动部署，明确问政重点，进行任务分工。

　　参加问政的五级人大代表围绕“城建规划——两极分化如何破解？”“产城融合——融合带动着力点在哪里？”“公共空间治理——闲置资产怎样尽快活起来？”三个主题展开问询。市、县、镇相关部门负责人进行回答，对群众关切作出回应，对落实举措作出承诺。

　　活动共发放征求意见建议表3500多份，召开各类座谈会20多场，收集汇总各类意见建议320多条，交办有价值建议110个，目前已全部解决。为把代表所提问题落实好，市人大常委会现场召开交办会对梳理出来23个问题建议向市县镇有关职能部门进行交办。

　　市、县、镇三级人大扎实做好问政“后半篇文章”，对问政问题落实情况进行定期回头看，探索形成了三级联动问政的闭环监督模式。代表问政把人大监督、媒体监督、群众监督有机结合，受到干部群众欢迎和称赞，将有力助推重点中心镇现代小城市建设，加快产城融合步伐，助力乡村振兴加快实施。

　　编辑：李恒