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湖北荆门人大：以全链条财经监督问效市本级政府投资项目 为民管好“钱袋子”

　　政府把资金投到哪些重大项目里了？安排得合不合理？于民生和发展效用如何……

　　政府如何用好“钱袋子”，一直是人民群众关注的焦点，也是人民代表大会及其常委会监督的重点。

　　4月2日，一份以问题为导向的人大审议意见出炉，“严评严考”市政府在3月1日市十届人大常委会第十七次会议上所作的关于2024年市本级政府投资重点项目资金安排情况的报告。

　　该报告汇报了去年市本级政府重点投资项目资金使用情况，并对今年全市需财政落实资金的13个重点项目分门而列，明确提出了在财政可承受能力范围内，对交通、教育、应急等民生项目进行保障的原则、路径。

　　荆门市人大常委会经过分组审议，向市政府重点提出了“科学精准谋划，做实做深前期工作”“强化要素保障，加快推进项目建设”“加强过程监管，提高资金使用效益”等三条审议意见。

　　审议意见随附问题清单，表格清晰，直戳痛点，将当前项目谋划、要素保障、项目监管中存在的问题一一列出，逐条逐项给予建议，要求政府及部门认真办理，切实用好用活财政资金，推动重点项目全流程提速提质提效，助力全市经济社会高质量发展。

　　该审议意见紧盯重点领域和关键环节，以监督之“效”，问资金之“能”。半年内，市人大常委会委员还将对意见办理情况开展回访调研及满意度测评，问题不解决，监督不收尾。

　　“我们不怕提出问题尖锐伤和气，就怕遇到问题绕道走、碰到问题不开口。要建立在视察走访中真发现问题、在审议意见中真指出问题、在跟踪督办中真解决问题的大闭环监督体系，令人大监督的‘牙齿’更坚硬、‘咬合’更有力！在把全过程人民民主落实到财经监督各环节各方面的同时，我们还要力促财政资金更好地服务区域发展，更契合人民群众意愿。”市人大财经委主任委员姚君林介绍。

　　擘两分星、落地有声的审议意见出炉背后，是市人大常委会建立常态化报告机制、推进清单式视察督办、开展靶向化跟踪测评的全链条财经监督保障。

　　政府投资项目覆盖生态环保、社会民生、城市基建、乡村振兴等经济社会高质量发展的关键领域和薄弱环节，其资金流向事关发展大计、民生福祉。据悉，2021年2月，荆门市人大常委会会议首次专题听取和审议了市政府关于2021年荆门市本级政府投资重点项目资金安排情况的报告，并将审议情况转市政府及相关部门研究办理，同时要求在下一年度逐一报告项目进展和资金拨付、使用情况，形成常态化报告机制。至此，市人大政府投资项目资金安排监督工作已持续开展了四个年头，有效推动近20个问题妥善解决，在促发展、惠民生上展现了人大担当和力量。

　　以调查研究开题，功夫下在“问”前。今年2月下旬，市人大常委会组成人员实地查看了市中心医院重大疫情防控救治基地、市中心医院科研教学项目、市消防训练基地和高新消防站、高铁新城等7个项目施工建设现场。视察过程中，除了请政府及相关职能部门“自报家底”，视察组还在走现场、看进展、摸实情的基础上，开展清单式督查，确保财政资金落地见效。

　　“荆门市重大疫情防控救治基地（省级区域医疗中心）建设项目，计划今年3月底完成竣工验收并投入使用，进一步提升荆门地区医疗应急和重大疫情防控救治能力，但目前建设资金缺口较大，影响项目竣工交付。”

　　“我们正全力推进高铁新城各项目建设，荆门西城市综合交通枢纽配套工程（站前广场）已完成85%，荆门西站站房主体工程已完工，各节点工程加快建设中，力保今年荆荆高铁开通运营。”

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　　所到之处，项目单位知无不言，言无不尽，项目进度一览无余，突出问题一一点到，为市人大常委会听取报告、开展审议提供了实际参考。

　　“对资金缺口较大的建设项目，需要统筹协调对资金来源进行明确；财政、发改相关部门要对项目资金拨付情况进行跟踪管理，督促及时拨付。”

　　“要加强对政府投资项目的资金管理，杜绝工程项目‘三超’现象，节约财政资金，提高资金使用绩效。同时要做好对政府投资建设项目绩效审计、绩效评价及评价结果运用工作。”

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　　在荆门市人大常委会会议的分组审议环节中，常委会组成人员和列席会议的部分市人大代表纷纷提出有针对性的意见建议，力促宝贵的财政资金用在“刀刃”上。

　　近年来，荆门市人大常委会立足“视察—报告—审议—督办—评测”的全链条工作流程，依法开展财经监督，替人民群众守好“钱袋子”。接下来，市人大常委会将突出跟踪督办这一重点环节，持续加大对审议意见落实情况的监督问效，切实做好监督工作的“后半篇文章”。

　　编辑：李恒