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和平区人大常委会：牢记殷殷嘱托 奏响全过程人民民主时代强音

　　最是一年春好处。今年春天，我们迎来了在新时代新征程天津发展进程中具有里程碑意义的大事喜事。龙年新春佳节来临之际，习近平总书记亲临天津视察指导，看望慰问基层干部群众，听取市委和市政府工作汇报，发表重要讲话，为天津全面建设社会主义现代化大都市，奋力谱写中国式现代化天津篇章指明了前进方向。

　　和平区人大常委会坚持将学习宣传贯彻落实习近平总书记视察天津重要讲话精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，以求实、务实、扎实、踏实的工作作风带头密切联系全区各级人大代表、人大工作者和基层群众，把习近平总书记的谆谆教诲转化为感恩奋进的强大动力、转化为履职尽责的实际行动，紧跟总书记奋力走好新的赶考之路。

　　以“学”为基，筑牢政治忠诚

　　坚持思想引领、学习在先，以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续把理论武装引向深入。抓实“第一议题”，区人大常委会和全区各级人大代表、人大工作者把学习好宣传好贯彻好习近平总书记视察天津重要讲话精神作为基本功和必修课，认真学习贯彻十四届全国人大二次会议精神，深入践行“四个善作善成”重要要求，持续在深化、转化上下功夫，坚定信心底气，强化责任担当，抢抓发展机遇，彰显人大作为。把握“第一属性”，毫不动摇坚持党的全面领导这一最高政治原则，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。紧紧围绕全区大局谋划和推进工作，保证党的理论和路线方针政策、党中央决策部署和市、区委工作要求在人大工作中得到全面贯彻和有效执行。充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的领导作用，认真谋划、系统推进监督、决定、任免、代表、自身建设等工作，更加有效发挥人大职能作用。紧盯“第一要务”，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，准确把握人大在推进中国式现代化、推动高质量发展中的使命任务，依法履行监督职责，充分发挥代表作用，积极调动资源优势，在招商引资、拉动消费、项目建设等中心工作上下功夫、见成效，助力和平区担当“经济大区”重任，持续完善“3255”现代都市型产业体系，坚定不移走好内涵式向上发展之路。

　　以“干”为先，依法履职尽责

　　践行“四个善作善成”重要要求，综合运用听取和审议专项报告、调研视察、专题询问等监督方式，寓支持于监督之中，倾力服务高质量发展大局。

　　聚焦发展新质生产力深化监督，听取和审议计划执行、预算执行、决算等报告，加强对预算管理的全链条监督，促进提高财政资金使用效益，更大力度支持科技创新和产业创新。听取和审议审计查出问题整改情况报告，督促政府常态化做好“经济体检”，为高质量发展保驾护航。深入推进科教兴市人才强市，专题调研和平区人力资源服务业集聚区建设工作情况，整合人力资源优势，形成高质量发展的产业链、人才链、创新链。聚焦进一步全面深化改革开放深化监督，听取和审议国有资产管理情况综合报告、行政事业性国有资产管理情况专项报告，建立重点领域监督工作机制，推动政府提高国资管理效能，不断催生新业态、新模式、新动能。统筹加强生态环境联防联控联治，听取和审议2023年环境状况和环境保护目标完成情况报告，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，加快建设新时代美丽和平。深入落实扩大内需战略，专题询问国际消费中心城市标志区建设工作，助力打造多元融合消费场景，培育新消费增长点。聚焦推动文化传承发展深化监督，坚持以文化人、以文惠民、以文润城、以文兴业，听取和审议加强公共文化服务体系建设，巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果工作情况报告，打造具有鲜明特色和深刻内涵的文化品牌，更好满足人民群众高品质精神文化需求。组织主任会议成员调研健全“校、家、社”协同育人机制，促进和平区教育高质量发展工作情况，持续擦亮教育品牌，教育引导青少年学生培育和践行社会主义核心价值观。专题调研《天津市家庭教育促进条例》落实情况，引导全社会注重家庭、家教、家风，继承弘扬优秀传统文化。跟踪监督贯彻实施科学技术普及“一法一条例”情况，积极营造学科学、爱科学、懂科学、用科学的社会氛围。聚焦提升城市治理现代化水平深化监督，坚持以人民为中心的发展思想，持续提高群众生活品质，大力实施民心工程人大代表票决制，年中开展集中调研，年底听取和审议完成情况报告，使民心工程真正解民忧、暖民心。配合安全生产治本攻坚三年行动，听取和审议安全生产工作情况报告，提升城区运行安全水平，筑牢城区安全屏障。专题调研老旧小区消防安全工作情况，办理区十八届人大四次会议期间代表议案。跟踪监督食品安全工作情况，巩固国家食品安全示范城市创建成果。兜牢民生底线，专题调研社会保险工作情况，增强群众参保意识，助推长护险惠民政策落到实处。更好关爱帮扶特困群体，专题调研残疾人权益保护工作，支持政府推出更多助残惠残举措，让更多的残疾人受助受益。实施环境品质提升工程，专题调研提升城区市容环境，加强城市园林绿化工作情况，打造更加宜居的生活环境。深入推进城市综合治理，专题调研加强停车设施建设，解决停车难问题工作情况，营造更加畅通有序的出行环境。专题调研城市更新工作，跟踪监督老旧小区整修及自来水改造工作情况，提升精细化管理水平，更好满足人民群众的新要求新期待。

　　以“实”为要，坚持人民至上

　　充分发挥人民代表大会制度的重要制度载体作用，不断扩大人民有序政治参与，推动人民当家作主更加具体地、现实地体现到人大工作各环节各方面。

　　拓展基层立法联系点品牌效应，加强区人大常委会对全国人大常委会法工委小白楼街道基层立法联系点、市人大法工委和平区人大法制室基层立法联系点的领导，发挥“直通车”作用，主动融入京津冀协同立法工作格局，落实“四项工作制度”和“十步工作法”，建立健全网络化、信息化、智能化立法征询机制。加强两级立法联系点的沟通协作，制定落实《关于加强市人大法工委和平区人大法制室基层立法联系点建设的实施意见》，实现阵地共建、功能共融、品牌共创、活动共推、信息共享，取得1+1＞2的良好效果。构建汇集民意民智工作闭环，持续深化主任会议成员回原选区“坐班”制度，建好双向通道，每逢单月“沉下去”，面对面倾听代表心声、了解基层民意；每逢双月“请上来”，通过列席或旁听常委会会议的形式，向代表和群众汇报工作、征求意见。坚持问题导向、需求导向、效果导向，与群众共谋共商共议共解基层治理难题，真正让群众成为主导者、建设者、受益者，不断增强参与感、体验感、获得感。丰富全过程人民民主基层实践。立足人民代表大会制度植根人民的特质，深化会商制度，指导各街道深入开展民生实事人大代表会商工作，确保民生实事从立项到落地的每个环节都建立在广泛的民意基础之上，真正实现从群众中来、到群众中去。加强阵地建设，结合庆祝全国人民代表大会成立70周年、地方人大常委会设立45周年，提升改造区人大发展史展馆，打造集展示、宣传、教育为一体的全过程人民民主实践基地。

　　以“行”为实，彰显代表担当

　　紧紧依靠代表，自觉服务代表，密切联系代表，不断丰富拓展代表履职形式，支持和保障代表更好行使职权，推动代表工作全面提质增效。强化学习培训，制定代表培训整体计划，创新履职培训方式，采取“线上学习+线下培训”“专家授课+代表交流”“课堂讲座+实地考察”相结合的方式，引导代表正确认识自身角色定位、职责使命和行权方式，激发代表参加学习培训的主动性和积极性。推出“履职微课堂”，通过街道代表工作群，每周五向代表推送一条履职知识，鼓励代表利用“碎片化”业余时间开展自学。密切“两个联系”，落实常委会组成人员联系代表、代表联系群众的“双联系”制度，通过线上互联、线下互动等方式，保持经常性交流、常态化沟通，更好了解情况、听取意见。实现全区三级人大代表进“家”入“站”全覆盖，扩大代表对街道工作、社区治理的广泛参与。开展代表集中联系选民月活动，组织代表回到原选区，向选民汇报、受选民评议、听选民意见、请选民监督，推动代表更好接地气、察民情、聚民智、惠民生。认真组织闭会期间代表活动，围绕“牢记嘱托善作善成”，开展集中调研，支持代表在调研视察的基础上提出议案建议。提升运行实效，在和平区人大代表履职服务中心原有基本功能的基础上，通过调整布局、增加内容、丰富形式，指派专人负责日常管理、资料整合、活动组织，将其建设成为提升代表履职能力的基地、促进代表之间工作交流的平台、倾听民声汇集民智的阵地、彰显代表履职活力的舞台。推进“家、站”建设迭代升级，以“六个一”工程(即落实一个条例、制定一个计划、团结一支队伍、组织一场培训、开展一次调研、督办一项实事)为切入点，推动“家、站”工作依法依规、有序有效。提高督办实效，按照“内容高质量、办理高质量”“既要重结果、也要重过程”要求，落实代表建议提出、办理、答复、通报和评价等全过程管理工作，听取区政府办理第十八届人大四次会议代表建议情况汇报。坚持“主任会议成员督办、有关部门承办、各委室协办”的原则督办重点建议，持续在前期交办、中期推动、后期问效上下功夫、见成效，力求做到过程和结果双满意。加强对代表建议数据分析，梳理代表集中反映的问题，作为确定监督项目、起草制度规定、决定重大事项的重要依据。加强约束管理，健全完善代表履职档案，实行代表履职登记、报告履职情况制度，为代表履职效果评价提供依据。建立主任会议成员、各专委会走访人大代表工作机制，加强与代表特别是基层一线代表的联系，实现本届任期内走访全覆盖。加强对代表的纪律约束，依法依规做好区人大代表补选工作。做好市人大代表工作，主动了解代表在工作、履职、生活等方面的情况，为代表依法履职提供服务。夯实基层基础，严格执行《天津市区人民代表大会常务委员会街道工作委员会工作条例》，制定《关于加强人大街道工委组织建设的意见》，从加强工作领导，确保发挥作用；健全组织机构，提高工作实效；强化制度建设，规范工作程序等方面加以规定，支持和保证街道人大工委开展工作、发挥作用。落实主任会议成员联系人大街道工委制度，加强工作指导，推动基层人大规范化建设；每季度召开街道工作会议，听取工作汇报，提出对策建议；召开街道工作经验交流推动会，区街两级人大同题共答、同向发力，共同做好新时代人大工作。