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安徽芜湖人大：稳中求进推动人大工作高质量发展

　　“2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现‘十四五’规划目标任务的关键一年，也是全国人民代表大会成立70周年。”3月8日上午，市人大常委会组织机关干部职工集中收看十四届全国人大二次会议第二次全体会议，认真聆听全国人大常委会工作报告。

　　3月13日，全国两会胜利闭幕后的第二天，市人大常委会2024年工作要点正式“出炉”，连同此前主任会议审议通过的立法计划、监督工作计划，明确和细化了常委会新的一年“路线图”“施工图”和“时间表”。那就是——认真贯彻落实全国两会精神和全国人大常委会工作报告的新部署新安排，以人民代表大会制度建立70周年为契机，按照市第十七届人民代表大会第四次会议确定的目标任务，围绕6个方面21项重点工作，持续加强“四个机关”建设，稳中求进推动人大工作高质量发展，把制度优势更好转化为治理效能，为加快建设省域副中心，在中国式现代化新征程上，奋力走出新时代芜湖高质量发展新路提供更加有力的法治保障。

　　把牢正确政治方向

　　始终把坚持党的领导作为最高政治原则，把牢正确政治方向，是做好人大工作的根本。

　　“要按照省委、市委部署要求，把学习贯彻全国两会精神特别是习近平总书记重要讲话精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，坚持党委所指、人大所向，坚持围绕中心、服务大局，找准人大工作的结合点、切入点、着力点......”3月12日，市十七届人大常委会第十七次会议第一议题就是传达学习贯彻十四届全国人大二次会议精神。

　　市人大常委会始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽和指导人大工作，毫不动摇坚持党的全面领导这一最高政治原则，严格执行向市委请示报告制度，定期向市委汇报常委会党组工作开展情况，重要会议、重要立法、重要工作、重大事项等，及时向市委请示报告。充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的领导作用，确保党的领导全面、系统、整体地落实到人大工作之中。

　　今年，市人大常委会将紧扣市委中心工作和全市发展大局，与市委工作同频共振、同向同步，找准人大工作的切入点、着力点和结合点，扎实做好立法、监督、决定、代表等各项工作，在围绕中心服务大局中体现责任担当。同时，围绕庆祝全国人民代表大会成立70周年开展系列活动，推动贯彻中央及省市委人大工作会议精神走深走实。

　　着力提高立法质效

　　发展要高质量，立法也要高质量。要聚焦发展所需、群众所盼，坚持急用为先、质量为先，打造精品立法项目。

　　“去年全国汽车产销量均突破3000万辆，出口大约500万辆，其中奇瑞出口接近100万辆。”3月5日上午，全国人大代表、奇瑞控股集团董事长尹同跃在亮相2024全国两会首场“代表通道”时说，从汽车大国到汽车强国，中国汽车要不断为“中国智造”“中国创造”“中国品牌”增光添彩。

　　新能源汽车和智能网联汽车是中国换道引领世界制造业发展的重要风口，也是我市加快建设省域副中心的首位产业支撑。

　　“要在战略取向上把新能源汽车作为主战场，在发挥传统燃油车优势的同时，加快向电动化、智能化、网联化、共享化转型......”3月15日，在全省上下深入学习贯彻全国两会精神的重要节点，省委常委会首次聚焦产业、下沉企业，集体赴奇瑞调研并开展现场办公，精准指导、顶格支持奇瑞发展，更加坚定了我市坚决扛起全省世界级汽车产业版图半壁江山的信心。

　　为了消除新能源汽车和智能网联汽车产业面临的法律障碍，破解产业发展堵点问题，从去年开始，市人大常委会主动跟进市委决策部署，启动新能源汽车和智能网联汽车产业发展立法，在多次深入调研、广泛征求意见建议的基础上，于12月份在市十七届人大常委会第十五次会议上对条例（草案）进行了初次审议。今年，市人大常委会将继续推进条例的制定过程，进一步调研论证、修改完善条例，拟于9月份对条例进行二审，以法治之力促进新质生产力发展。

　　“今年，我们将坚持立法决策与改革发展决策相统一、相衔接，围绕重点领域、新兴领域，开展‘小切口’‘小快灵’立法实践，健全高质量发展、首位产业发展、人民城市建设等方面法规制度，提高立法精准度和针对性。全年安排审议法规案5件：新能源汽车和智能网联汽车产业发展条例、海绵城市建设管理条例、爱国卫生条例、住宅小区物业管理条例、城市管理条例（修订）；调研项目2件：房屋使用安全管理条例、芜湖经济技术开发区条例（修改）。同时，还将开展《芜湖铁画保护和发展条例》立法后评估，更好以法治力量守护文化瑰宝。”市人大常委会法工委负责同志表示。

　　为进一步增强立法的民意基础，市人大常委会将深入践行全过程人民民主，坚持民主立法、开门立法，推进基层立法联系点建设，修改基层立法联系点工作规定，建好用好地方立法研究基地、法律咨询专家库，不断丰富和拓展公众有序参与立法的途径，努力让每一部法律都满载民意、贴近民生、顺应民心，切实以良法促进发展、保障善治。

　　切实增强监督工作的针对性实效性

　　用好宪法法律赋予人大的监督权，是人大工作的重要内容，也是法定职责。

　　过去一年，市人大常委会聚焦“高质量”“惠民生”“护生态”“兴文化”等关键词，通过综合运用多种监督手段，让监督工作延伸到经济社会发展和百姓民生的多方位全过程。今年，市人大常委会将坚持围绕中心、服务大局、体现民意，把市委高度重视、群众普遍关切的问题作为监督重点，统筹运用法定方式，强化法律监督和工作监督。全年安排听取审议26项“一府一委两院”报告，开展3次执法检查，1次专题询问。

　　强化专项工作监督。加大预决算审查监督力度，听取审计整改情况、政府债务管理情况、国有企业（含金融）资产保值增值情况等报告。听取审议环境状况和环境保护目标完成情况、自贸试验区建设、保障用工需求、国有资产管理、行政审判、检察建议等情况报告。听取文旅融合发展、整合型医疗卫生服务能力建设、防汛抗旱排涝准备、医保基金监管、停车场管理等情况报告。开展智能网联汽车发展、芜湖数据中心集群建设、“千村引领、万村升级”工程、行政复议、民生实事项目票决制、家庭医生、退役军人保障、公共文化艺术中心建设等专题调研。同时，继续开展市重点建设工程建设情况督查。

　　加强法律法规实施情况监督。开展职业教育法、农业法、安徽省物业管理条例执法检查。配合省人大常委会开展宗教事务条例、非物质文化遗产“一法一条例”、家庭教育促进“一法一条例”执法检查。开展乡村振兴促进法及实施办法执法检查“回头看”，芜湖市河道管理条例实施情况调研。继续开展“江淮普法行”，督促落实“八五”普法决议。同时，结合听取和审议检查职业教育法实施情况的报告，开展专题询问，探索专题询问由“开卷答题”向“闭卷考试”转变，推动专题询问提质增效。

　　更好发挥人大代表作用

　　支持和保障代表依法履职、充分发挥人大代表作用是做好新时代人大工作的基础。

　　今年，市人大常委会将继续将代表工作作为人大工作的重点，尊重代表主体地位，提升代表履职能力，畅通代表履职渠道，支持和保障代表依法履职，更好发挥参加决策、监督推动、桥梁纽带、模范带头作用。

　　“市十七届人大四次会议期间，市人大代表依法对全市各方面工作提出建议、批评和意见171件。为了提高代表建议办理实效，在征求有关方面意见的基础上，我们提出20件涉及经济社会发展、事关人民群众切实利益的代表建议为重点处理建议，由主任会议成员牵头督办。”3月5日，在市人大常委会第二十九次主任会议上，市人大常委会人选工委负责同志就重点处理建议督办安排进行了详细说明。

　　为进一步提高议案建议办理质量，今年，市人大常委会将完善议案建议交、办、督贯通机制，推进办理工作全流程信息化建设。积极做好主任会议成员牵头督办重点处理建议工作，听取审议议案建议办理情况报告。高质量开展“关注民生提建议、五级代表在行动”，努力做到民有所呼、我有所应。

　　同时，市人大常委会将持续深化“双联系”活动，坚持常委会组成人员联系代表、代表联系群众、主任会议组成人员接待代表日制度，丰富常委会联系代表、代表联系群众的内容和渠道，继续推进专业行业小组、多级代表混合编组，推进乡镇民生实事项目人大代表票决制全覆盖，启动街道民生实事项目票决制工作。

　　为进一步强化代表履职保障和监督管理，市人大常委会将开展市人大代表专题履职培训，定期向代表发送相关资料，落实代表履职经费等保障，组织代表围绕全市中心工作和重点任务开展调研、视察等活动。

　　全面加强常委会自身建设

　　做好人大工作，自身建设是基础。

　　“读书会活动不光收获了知识与喜悦，还激发了学习愿望和进取精神，今后我们将立足坚定理想信念学、立足结合岗位实际学、立足素质能力提升学、立足干事创业需求学，更好服务和保障常委会依法履职。”春节假期刚过，市人大常委会机关组建了“学思践悟 同向同行”青年干部学习小组，并举行首场新春读书会。这是巩固拓展主题教育成果，推进“四个机关”建设的一项举措。

　　今年，市人大常委会将对标对表政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关定位，抓党建、强本领、聚合力。全面推进常委会及机关党的建设。履行全面从严治党主体责任。召开党风廉政建设工作会议，开展集中性纪律教育，严肃党内政治生活，从严从实做好巡视“后半篇文章”，推动党建和业务深度融合。严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠治形式主义、官僚主义。

　　加强机关干部履职能力建设。以提高“三会”质效为重点，严格依法按程序办会，努力改进会务服务工作。严格落实意识形态工作责任制，办好“芜湖人大”新闻宣传全媒体矩阵。坚持严管和厚爱相结合，开展读书会、微讲坛、基层人大行等活动，锤炼作风能力、激发履职干劲。

　　深化人大工作联系和交流。加强与省人大常委会的沟通联络，在重要议题衔接、重点工作联动、重大事项协调等方面主动对接配合。联动推进市县镇三级人大工作，强化工作协同，增强全市人大工作整体质效。办好第六次南京都市圈城市人大协商联席会议，加强与长三角G60科创走廊、长江流域等城市人大的交流合作。

　　从春天出发，向梦想远航。新的一年，市人大常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，忠诚履职、依法履职、为民履职，稳中求进推动人大工作高质量发展，为加快建设省域副中心，谱写中国式现代化建设芜湖篇章贡献力量，以优异成绩迎接中华人民共和国成立75周年！

　　编辑：李恒