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湖南：为经济社会发展集众良策

　　2023年12月25日，邵阳市十七届人大三次会议胜利召开，来自全市各条战线的市人大代表齐聚一堂，共商发展大计，共绘发展蓝图。市人大代表们满怀豪情：“我们带着精心准备好的议案建议，把人民群众的心声带到会场，以高度的责任感、使命感，认真履职尽责，不负全市人民的信任、重托和期待。”

　　代表建议是国家机关吸纳民意、汇集民智的重要渠道，传递着人民群众的呼声，凝聚着人民群众的期盼，承载着人民群众对美好生活的向往。换届以来，邵阳市人大常委会坚持“内容高质量、办理高质量、结果高质量”的目标要求，不断提高代表建议质量，完善建议办理和督办工作机制，提升代表建议办理实效，让人民群众的呼声和期盼有着落、有回应，切实做到代表满意、群众受益。

　　高质量建议 解决群众急难愁盼

　　没有调查，就没有发言权。为用好“代表建议”这一权利，人大代表深入基层开展调查研究，反映人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

　　代表建议办理的效果好不好，代表建议的质量是关键。2023年，邵阳市人大常委会开展2期专题培训班，着力提高代表的综合素质。“专题培训为我们依法履职提供了重要指导，我们从专题讲座、交流讨论中找方向、找方法、找答案，进一步凝聚思想共识、明确履职方向、提振履职信心。”省、市两级人大代表邓琳莉说，她将始终围绕中心、服务大局，充分发挥代表作用，依法履职尽责，切实将学习成果转化为高质量人大工作的实际成效，展现新时代人大代表风采。

　　据悉，邵阳市十七届人大一次会议以来，市人大代表聚焦全市经济社会发展大局和人民对美好生活的向往，积极建言献策，提出代表建议337件，涵盖面广，主题鲜明。

　　“停车难”是经济社会发展的民生新堵点。“这些公共场所要么没有停车场，要么就是车位不够用。由于停车问题得不到有效解决，无形中给邵阳市创建全国文明城市带来了阻力。”近年来，邵阳市人大代表胡解平经常深入市行政单位、车站、学校、商圈、宾馆、饭店、医院、农贸市场等大型公共场所了解停车场实际情况。2021年，在邵阳市十七届人大一次会议期间，胡解平提交了《关于解决市区停车难问题的建议》，希望最大限度利用现有道路资源施划停车泊位，规范设置分时段限时停车位，加快建设大型立体停车场，倡导文明停车，整治违法行为。

　　围绕这一建议，邵阳市人大常委会开展重点督办工作。2022年6月，市人大常委会副主任蒋志刚带队，组织市人大代表到大祥坪停车场进行实地察看并召开专题督办会；2022年11月，市十七届人大常委会第五次会议开展专题询问，并提出积极推动停车场规划建设、强化住宅小区现有停车资源利用、盘活现有闲置资源、加快推进智慧停车系统建设等意见建议，全力推动各项工作落地落实。

　　为扎实做好代表建议办理工作，邵阳市政府多次统筹调度，主办单位市住建局积极协调市公安局、市城管局、市资规局、市机关事务局、市城建投等会办单位，开展老旧小区改造停车位配建、道路停车资源合理挖掘、大祥坪停车场建设等相关工作，取得了一定成效。

　　目前，邵阳市区增加停车位16839个，大部分机关单位停车位非工作日免费开放，停车场等基础设施不断完善。总投资2.18亿元的大祥坪停车场已经投入使用，开放机动车停车位330个。

　　“要密切联系群众，用心用情把提出代表建议同解决人民群众急难愁盼问题有机结合起来，真正做到为人民发声、为人民谋利、对人民负责。”邵阳市人大常委会副主任阳晓华说，常委会将不断提高代表建议提出及办理质量，努力将有价值、高质量的代表建议转化为深化改革、破解难题、推动发展的政策措施，推动党中央和省委、市委决策部署落地见效。

　　高站位推进 提高代表建议办理实效

　　换届以来，邵阳市人大常委会和市政府高度重视代表建议办理工作。市人大有关专门委员会从代表所提建议中，选择事关全市发展大局和群众反映强烈的问题作为重点督办建议，经主任会议研究通过。在办理中，实行由市人大常委会主任会议成员牵头督办，市政府分管领导领办、市人大相关专门委员会全程跟踪督办的工作机制。

　　同时，邵阳市人大常委会认真落实《邵阳市人民代表大会代表建议、批评和意见工作办法》，健全办理工作责任制，严格把好代表建议提出、交办、办理、答复、督办等环节，着力增强办理实效。

　　洞新高速公路武冈机场连接线项目对充分发挥邵阳武冈机场综合效益、改善邵阳市及周边地区对外交通条件、优化投资环境、推动邵阳西部生态圈经济发展有重要意义。2022年年初，该项目前期工作已全部准备就绪，省高速公路集团公司拟启动开工，施工单位也开始做进场准备，但由于土地报批手续尚未办妥，项目暂缓推进。

　　“该项目建成后，隆回、洞口、绥宁、城步、新宁等邵阳市西部各县和邵阳市区来武冈不再经过武冈城区，时间将缩短半个小时以上。”2022年年底，在邵阳市十七届人大二次会议上，市人大代表杨建平提交了《关于加快洞新高速公路武冈机场连接线开工建设的建议》，希望省高速公路集团争取尽快启动邵阳武冈机场连接线项目建设。

　　今年3月，《关于加快洞新高速公路武冈机场连接线开工建设的建议》被确定为重点督办建议，市人大常委会副主任李小平多次前往承办单位市交通运输局，对代表建议办理工作进行督办，并指出办理工作中存在的问题和提出改进的建议。市委常委、副市长仇珂静高度重视，带领市交通运输局、武冈市政府主要负责人到省交通厅、省高速公路集团开展对接、协调工作。经过多次协商，相关问题逐步解决落实。

　　9月28日，武冈市政府和省高速公路集团举行了洞新高速龙井互通及武冈机场连接线工程开工仪式，项目正式开工建设。洞口至新宁高速公路龙井互通及武冈机场连接线全长4.782千米，概算投资 2.15亿元，预计2024年年底正式投入使用。

　　“我们将继续坚持以人民为中心的发展理念，不断完善创新监督方式，让人大监督更有力度、城市发展更有活力、人民生活更有品质。将坚持对后续的落实整改情况持续跟踪问效，努力向广大代表和人民群众交上一份满意的答卷。”邵阳市人大常委会相关负责人表示。

　　高质效办理 力促建议落地落实

　　“目前邵阳市中药材加工产品主要是初级加工，产品附加值不高。”

　　“城步峒茶发展的最大瓶颈是产业发展慢、规模不大、品牌不响。”

　　“西部生态圈建设未取得实质性突破。”

　　10月30日，邵阳市十七届人大常委会第十一次会议专题询问16件重点督办建议的办理情况。会上，李卫平、肖雅娟、谢宇等12名邵阳市人大常委会组成人员开门见山、直奔主题，围绕地方政府债券、西部生态圈建设、中医药发展、市区二次供水、特色茶产业、未成年人保护工作等方面的内容开展询问。

　　邵阳市委常委、常务副市长王永红率13个市直部门主要负责人到会应询。应询人员正视问题，不推卸责任，不回避矛盾，详细说明情况，提出了务实的解决办法和措施。

　　随着经济高速发展和城市化建设进程的加快，留守儿童教育保护缺位、未成年人受侵害、未成年人违法犯罪等问题日益突出。邵阳市人大常委会组成人员范珍萍现场询问：“请问市民政局采取了哪些举措进一步加强对未成年人保护工作？”

　　“为办理好代表建议，我局成立工作领导小组，通过座谈、电话、走访等方式与人大代表密切联系沟通，共同探讨解决问题的办法，确保建议办理抓得紧、抓得实。”邵阳市民政局局长蔡灿辉回答，该局通过健全工作机制、压实监护责任、加强学校保护、优化成长环境、筑牢司法防线等举措，营造了保护未成年人的浓厚氛围，得到了代表的满意评价。2023年9月，宣传片《关爱成长 守护平安一“利剑护蕾”宣传片来啦》受到了全市师生、家长的广泛关注。“通过观看宣传片，提高孩子们的自我保护意识，远离伤害。”家长们呼吁，希望全社会共同努力，合力筑牢保护未成年人的“铜墙铁壁”。

　　“办理好重点督办建议，既是市政府及其相关部门努力追求的目标，也是我们理应履行的职责。”会上，王永红代表市政府作表态发言时说，将一如既往地重视和抓好代表建议办理工作，通过办理好一件建议，集中解决好一批问题，推动一方面工作。

　　市十七中学顺利迁入新校区办学，机关单位停车场实现在非工作日向社会免费开放，洞新高速公路武冈机场连接线项目正式开工建设，大祥区学位紧张问题基本得到解决......近年来，在邵阳市人大常委会的督办推进下，在市政府及各相关部门的积极落实下，一件件民生实事落地开花，人民群众的幸福感持续增强。

　　“做好代表建议办理工作，是回应人民群众关切的重要途径，也是践行全过程人民民主的具体体现。”邵阳市人大常委会主任周迎春表示，下一步，邵阳市人大常委会将继续践行以人民为中心的发展思想，创新工作方式，提高代表建议办理工作整体质效，推动代表建议落地见效，助力全市经济高质量发展和社会稳定和谐。