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充分发挥人大职能作用 助推依法治区进程

　　充分发挥人大职能作用 助推依法治区进程

　　文/河北区人大常委会

　　近年来，河北区人大常委会深入贯彻落实习近平法治思想，紧扣依法治区目标，聚焦关系司法制度运行、人民群众切身利益、社会和谐稳定等关键环节和重点领域，把法律监督与工作监督、综合监督与专项监督、初次监督与跟踪监督结合起来，推动全区民主法治建设不断走深走实。

　　以“八五”普法专题询问为抓手，促进普法工作提质增效

　　2023年是“八五”普法规划实施中期之年。区人大常委会将“八五”普法作为重点监督内容，认真听取审议专项工作报告并开展专题询问，推动法治宣传教育工作提质增效。为增强专题询问效果，区人大常委会成立专题调研小组，深入区法院、城管委、司法局等单位，采取听取汇报、现场观摩、查阅资料、召开座谈会等方式，全面了解法治文化建设、普法工作开展和存在问题，并将“关口”前移，走进代表单位和社区群众中间，直接听取人大代表和人民群众的意见建议，掌握第一手资料，为开展专题询问奠定良好基础。专题询问过程中，与会代表结合调研情况，分别围绕青少年法治教育、基层普法宣传、法景街景深度融合等方面问题进行询问，问题直击靶心，相关部门负责人积极应询、坦诚作答，并承诺了下一步工作目标和整改举措。通过专题询问和应答，回应了人民群众的普遍关切，体现了人大责任与政府担当。坚持“听取报告—现场审议—跟踪落实”全链条式监督，将专题询问情况及代表意见进行认真梳理，形成审议意见并跟踪监督，及时协调整改落实过程中遇到的困难和问题，做到件件有落实、事事有回音、项项有发展，持续提升全民普法工作的精准性、针对性、实效性。

　　以解决民生问题为切口，做好民主法治建设“大文章”

　　区人大常委会以推进民主法治建设、促进依法行政和公正司法、提升社会治理法治化水平为重点，着力找准问题“小切口”、做好监督“大课题”，以人大之为助推依法治区进程。坚持将群众关注的热点、司法工作的难点作为监督的着力点和落脚点，严格精准选题，锁定监督重心，提出将法院保护妇女儿童合法权益、检察院护航青少年健康成长作为年度监督议题的建议，并融入现场旁听、视频观摩、体验式调研等方式，促进“两院”强化司法保障，提升司法为民服务水平。结合人大代表票决民心工程项目落实，将智慧平安社区建设工作纳入年度重点监督计划，加强与公安机关对接，了解建设进度，组织人大代表深入社区验收建设成果，同时以分散灵活的形式进“家”入“站”，收问卷、听点子，吸纳民意汇集民智，提出升级改造建议，大力提升社区管理效能，实现“建在当下、管在日常、治在长远”，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更可持续。充分发挥执法检查“法律巡视”利剑作用，与市人大上下联动对科学技术普及“一法一条例”、反电信网络诈骗法等开展执法检查，执法检查过程中采取“四不两直”方式，突击检查、随机抽查、回头看复查，做到高音低音一起听，亮点弱项同步看，保证执法检查有深度、有力度，推动法律法规在河北区正确有效实施。以规范性文件备案审查工作为支撑，护航法治政府建设

　　规范性文件备案审查，是宪法赋予县级以上地方各级人大常委会的一项重要法定职责，是维护宪法法律权威，维护法治统一，推进依法行政的有效手段。为适应新时代对规范性文件备案审查工作的新要求，区人大常委会在研究制定《河北区人大常委会规范性文件备案审查工作流程(试行)》基础上，紧紧围绕“什么是规范性文件”“怎样制定规范性文件”“如何进行规范性文件备案审查”等问题，邀请市人大常委会法工委和市司法局有关同志进行专题授课，深入开展学习培训。充分发挥人大代表在监督工作中的主体作用，吸收行业人员参加规范性文件备案审查工作，成立区人大常委会规范性文件备案审查专家库，聘请安竹、蔡兰等6位具有法律专业知识背景的代表作为专家，共同对“一府一委两院”报送的规范性文件进行合法性审查，扩大公众参与度，确保有件必备、有备必审、有错必纠，推动备案审查工作能力水平不断提高，以人大之为护航法治政府建设。

　　以基层立法联系点为载体，切实做好基层立法征询工作

　　基层立法联系点是协助收集和反映立法工作信息，参与立法工作的定点联系单位。为积极践行全过程人民民主，市人大在我区设立了河北区司法局、天津益建律师事务所两个联系点。设立联系点的核心是，有针对性地向尽可能多的群体就相关法律草案内容征询意见，并通过不断创新工作，促进立法联系点功能不断从参与立法向监督执法、促进守法、宣传普法深化。比如，在征询对反电信网络诈骗法草案的意见过程中，鉴于电信网络诈骗运作模式专业化、犯罪工具高科技化和作案手段智能化等特点，除了向社区居民、专家学者、辖区派出所民警、受害者等人群征询立法意见外，还充分发挥普法宣传功能，邀请反诈专业人员为社区工作者、小巷管家、学校教师等重点人群开展主题宣讲活动，推动立法征集内容由立法建议向社区管理、基层治理和为民办事解难等进行延伸，努力实现立法与普法、立法与基层社会治理同频共振、同向发力。此外，立法意见征询工作还重点关注独居老人、高龄老人等弱势群体。在征询体育法修订草案意见时，积极倾听弱势群体声音，关注弱势群体权益，进一步提升了立法意见征询成效，让不同群体都感受到了法治和民主的温度。以“家”“站”特色建设为依托，推动全民普法向基层延伸

　　区人大常委会始终坚持畅通人民群众参与依法治区的渠道，注重将代表“家”“站”特色建设与推动基层法治建设相结合，打造了一批具有辨识度的“法治名片”。人大望海楼街道工委联合区司法局、区普法办，在乾华园社区代表联络站打造特色站点——“晓狄普法微家”，由区人大代表、天津孚惠律师事务所狄妍律师带领专业法律团队为社区居民进行普法宣传、提供法律咨询，立足社区小阵地，做好普法大文章。王串场街容彩里社区充分发挥选区内律师行业人大代表专业优势，依托代表联络站成立“于凤英工作室”，开展“点单式”精准普法，为辖区群众解决法律问题。月牙河街大江里社区定期邀请区人大代表、君辉律师事务所主任高玉芳，以“青少年模拟法庭”为平台，开展了形式多样、主题丰富的“沉浸式”普法活动，推动法律意识真正融入群众心中，努力为形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围贡献力量。(执笔人：张洁)