政讯通中心

肥西县人大：“四个持续”推动备案审查工作提质增效

　　肥西县人大常委会把备案审查工作作为“一把手工程”紧紧抓在手上，在完善机制、严格审查、深化监督、有效纠错上持续用力，不断提升备案审查工作质效。近两年来，反馈审查研究意见64条，督促推动有关文件制定机关修改规范性文件11件、具体文件条款34条，切实发挥备案审查“法治体检”作用。

　　持续完善制度机制，夯实备案审查工作根基。研究制定县人大常委会规范性文件备案审查办法、考核办法、工作流程等系列制度文件，从明确工作职责、完善工作程序、优化工作机制、加强工作考评等重点方面对备案审查工作各个环节作出细化规定。建立健全备案审查“五个一”工作机制，严格落实“两周一报送、一月一初审、一季一审查、半年一检查、一年一通报”工作规程，为有效地开展备案审查工作提供了制度和机制保障。

　　持续拓展审查方式，提升备案审查专业水平。在县人大法制委员会与各专门委员会、常委会各工作机构开展同步审查的基础上，实施常态化专家审查机制，组建备案审查专家库，所有备案文件均委托专家库成员进行审查研究，充分发挥专家学者和专业人员在备案审查工作中的作用。对涉及群众切身利益、各方较为关注、情况复杂的重点规范性文件，通过备案审查领导小组会议、县人大常委会主任会议等进行会议集体审查。通过多方力量深度参与备案审查工作，有力确保了备案审查工作质量。

　　持续抓好衔接联动，推动备案审查均衡发展。搭建备案审查衔接联动机制，与“一府一委两院”保持密切联系，持续推动在备案范围、工作机制、审查标准等方面凝聚共识。开展备案审查工作专项检查，现场查阅规范性文件制定机关的发文目录、报备的规范性文件原件、审查意见等，听取工作开展情况汇报，并进行现场评价打分，考评结果在全县通报。定期召开备案审查工作会议、培训会议、交流会议，邀请备案审查领域专家进行针对性指导，有效推动县乡两级备案审查工作均衡发展。

　　持续增强纠错刚性，发挥备案审查监督实效。始终坚持法律效果、社会效果和工作效果相统一原则，与文件制定机关充分沟通，对审查发现的问题分类作出处理，不断增强备案审查制度刚性。对与上位法不一致、超越法定权限等情形，督促依法纠错；对需解释具体条文设置意图、表述不全面等情形，及时要求作出说明、补充材料；对存在适当性、程序性以及文字方面问题的，提出工作处理建议。