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为推动中国式现代化大理实践贡献人大力量——2023年大理州人大常委会工作综述

　　2023年，大理白族自治州人大常委会紧跟党中央重大决策部署和省、州党委工作安排，紧贴人民群众对美好生活的期盼，紧扣中国式现代化大理实践，切实践行全过程人民民主，认真履行法定职责，勤勉尽责、真抓实干，在守正中探索、在实践中创新，各项工作取得新成绩、迈上新台阶。

　　聚焦坚决做到“两个维护”坚持以正确政治方向引领人大工作

　　抓实主题教育，筑牢政治忠诚。州人大常委会深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，旗帜鲜明把握人大工作正确政治方向。围绕立法、监督、代表等工作深入调研，形成调研成果19项。

　　坚持党的领导，主动请示报告。一年来，共向州委请示报告91件次，全面履行常委会党组领导责任，严格执行常委会党组工作规则，切实做到把方向、管大局、保落实。

　　积极深化拓展，丰富发展全过程人民民主的人大实践。深入落实大理州人大常委会加强和改进人大协商发展全过程人民民主的实施意见，积极发挥立法、环保、预算审查等专家库作用。通过基层立法联系点、代表活动阵地等民主民意表达平台，广泛收集人民群众的意愿呼声，凝聚各方智慧力量做好人大工作。

　　聚焦“为民立法”坚持以高质量立法保障中国式现代化大理实践

　　坚持依法立法。州人大常委会认真落实立法法等，强化立法调研，不断完善高质量立法机制。制定全国人大常委会法工委大理州人大常委会基层立法联系点提升工作方案等系列制度，全面加强16个州级基层立法联系点的基础、队伍和能力建设。

　　坚持科学立法。率先在全省高质量完成《云南省大理白族自治州洱海保护管理条例》第5次修订并公布施行。审议通过《关于弥渡民歌保护传承的决定（草案）》。开展各类立法前期调研。废止《云南省大理白族自治州流动人口计划生育管理条例》。

　　坚持民主立法。及时广泛多形式征集立法项目建议，注重打牢民主立法民意基础，发挥立法工作顾问组、基层立法联系点等作用，完成10部国家法律制定、修订意见征集工作，收到立法意见建议536条，梳理上报232条，被全国人大常委会采纳16条。

　　聚焦“为民监督”坚持以有力有为监督促进中国式现代化大理实践

　　围绕高质量发展深入监督。州人大常委会紧扣经济高质量发展，审议州人民政府关于国民经济和社会发展计划执行情况的报告等。通过集中视察、专题调研，对全州乳业等重点产业以及现代设施农业发展情况开展监督。

　　围绕预决算审查深入监督。充分运用人大预算联网监督系统动态监督预算执行情况。制定《关于国有资产管理情况监督工作的五年规划》，促进国有资产保值增值。高度聚焦防风化债和经济高质量运行，着力加强债务管理情况监督。

　　围绕生态环保深入监督。开展大理州国土空间总体规划情况专题调研，审议《大理州国土空间总体规划（2021-2035年）（送审稿）》。围绕洱海高水平保护治理和环保督察反馈问题整改，审议相关报告，对洱海水质等工作情况开展调研。

　　围绕社会关切深入监督。对全州教育高质量发展情况、全州残疾人就业情况、农产品质量安全监管情况等开展调研。听取和审议全州养老服务体系建设情况的报告。

　　围绕法治建设深入监督。全面落实宪法宣誓制度，开展国家宪法日宣传活动。审议规范性文件备案审查工作情况的报告，备案审查规范性文件22件。对《云南省民族团结进步示范区建设条例》实施情况开展执法检查。聚焦社会痛点、难点、焦点，听取和审议州人民政府关于全州打击电信网络诈骗违法犯罪工作情况的报告等。

　　聚焦“为民代言”坚持以代表作用发挥助力中国式现代化大理实践

　　高质效抓联系服务。州人大常委会密切常委会同人大代表的联系，人大代表同人民群众的联系，邀请省、州人大代表列席州人大常委会会议、代表座谈会。组织省、州人大代表开展集中视察等。培训人大代表和人大工作者142人次。配合全国人大、省人大开展检查、视察、调研36次。

　　高标准抓阵地建设。建成“代表之家”13个、“代表工作站”133个、“代表联络室”1127个、代表联络点16个，全州共建成人大代表活动阵地1289个，实现人大代表活动阵地建设全覆盖。

　　高质量抓建议办理。综合运用规范交办等督办机制，推动代表提出的每一条建议高质量办理。目前，384件建议均已按时办理完毕并答复代表，办理质量持续提高。

　　聚焦“四个机关”建设坚持以工作质效提升投身中国式现代化大理实践

　　抓实思想政治建设。州人大常委会深入学习贯彻党的二十大精神，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫。2023年，常委会党组举行理论学习中心组集体学习11次，举办“人大讲坛”11期。

　　抓严纪律作风建设。持续深化作风革命、效能革命，对常委会年度工作要点实行清单上墙、挂图作战、责任到人、逐项销号，446项具体工作任务全面完成。

　　抓稳意识形态工作。严格落实意识形态工作责任制，被全国人大常委会办公厅、《中国人大》杂志社评为“宣传工作先进单位”。人民代表报社将大理州确定为全国理论研习实践基地和培训基地。（陈光然）