政讯通中心

稳中求进推动人大工作 守正创新助力保山发展——保山市人大常委会2023年工作综述

　　2023年，保山市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实中央和省委、市委人大工作会议精神，立足“四个机关”定位，各项工作迈出新步伐、取得新成绩。

　　一年来，召开常委会会议8次、主任会议13次，制定和报批地方性法规1件，审议“一府一委两院”专项工作报告13项，开展执法检查5次、专题调研11次、专题询问1次……

　　在加强党的领导上彰显新作为

　　市人大常委会始终把坚持党的全面领导作为最高政治原则，确保党中央决策部署和省委、市委工作要求贯穿到人大工作各方面全过程。

　　深入扎实开展主题教育。共举办主题教育读书班2期，领导班子确定调研课题10个，完善常委会工作规则2项。

　　始终坚持党的全面领导。严格执行请示报告制度，在重要工作、重大事项上，向市委请示汇报17次、专题报告工作1次。积极协调推进蒲缥公铁联运物流园铁路专用线等挂钩重大项目建设。扎实做好挂县联乡帮村和挂钩联系企业、学校等基层党组织建设。

　　积极践行全过程人民民主。通过网络平台和召开代表座谈会等形式问需于民、问计于民。利用代表“家站室”积极开展“联系服务群众日”活动。选聘立法咨询专家顾问，组建预算审查监督专家库，强化专业支撑，提供智力支持。

　　在立良法保善治上实现新提升

　　市人大常委会坚持以习近平法治思想为指引，持续提升地方立法工作质效，强化宪法法律实施，为全面建设社会主义现代化新保山提供有力法治保障。

　　坚持精准高效立法。制定《保山市集中式饮用水水源地保护条例》，为加强饮用水水源保护和饮用水安全提供法治保障。开展《保山市城市环境卫生管理条例》立法后评估，不断提高立法质量。

　　着力加强法律监督。听取和审议“八五”普法规划中期实施情况报告，督促有关部门落实普法责任、筑牢普法基础。对全市贯彻落实专利法、反有组织犯罪法等进行执法检查，对检察机关落实认罪认罚从宽制度工作开展专题调研。

　　坚定维护法治统一。全面落实规范性文件备案审查工作制度，对市人民政府保留修改废止和剔除行政规范性文件的决定等16件规范性文件进行合宪性与合法性审查，并督促其进行全面清理。

　　在服务发展大局上展现新担当

　　市人大常委会把落实党中央决策部署和省委、市委工作要求作为监督重点，实行正确监督、有效监督、依法监督，不断增强监督实效。

　　围绕高质量发展加强监督。对全市绿色能源产业发展专题询问整改落实情况进行测评，并开展核桃产业发展、推进城镇化建设等专题调研，提出4个方面的改进意见和提出37条工作建议。

　　围绕预决算和国有资产管理加强监督。审议审查国民经济和社会发展计划、财政预决算和预算执行等情况报告，提出意见建议42条。听取和审议全市行政事业性国有资产管理专项报告和年度国有资产管理综合报告，并对市直3个单位审计查出问题整改情况进行满意度测评。

　　围绕生态文明建设加强监督。听取和审议全市环境状况和环境保护目标完成情况的报告，对贯彻实施生态保护、修复等工作进行执法检查和专题调研。首次就全市城区污水处理厂进水浓度长期偏低问题对市住房和城乡建设局开展质询，督促其按期完成整改。对保山坝水生态建设项目进展情况开展专题询问。

　　围绕增进民生福祉加强监督。对全市基本养老保险基金管理、医疗卫生体系建设等工作开展专题调研，使发展成果更多更公平惠及人民。对市医疗保障局工作开展评议，推动完善制度体系。对全市贯彻实施退役军人保障法进行执法检查，切实维护退役军人的合法权益。

　　在凝聚代表力量上迈出新步伐

　　市人大常委会始终把代表工作作为人大工作的基础，使人大代表成为党和国家联系人民群众的重要桥梁，更好保障人民当家作主。

　　坚持密切联系代表。引领各级人大代表密切联系群众、听取群众意见、解决群众困难。认真落实“双联”制度，建立健全市人大专门委员会和常委会工作委员会联系市人大代表工作机制，积极开展遍访人大代表和“代表建言”工作。

　　用心服务代表履职。制定代表活动阵地规范化建设三年实施计划，组建咖啡、茶叶、石斛等17个专业代表工作站。精心组织闭会期间代表活动，有效丰富代表活动内容，激发代表履职热情。

　　高效办理代表建议。市五届人大三次会议期间共收到代表建议95件，全部办理完结，满意率100%。其中“关于提高绿水青山就是金山银山转化成果的建议”有力助推全市核桃、油茶产业提质增效；“将木城通道纳入国家口岸管理，协调关检部门入驻的建议”被省政府采纳，列入保留货运功能通道名单。

　　在加强自身建设上激发新活力

　　市人大常委会坚持以“四个机关”建设为统领，不断加强自身建设，着力提升服务发展、汇集民意、推动落实的能力。

　　持续加强政治建设。把学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为党组会议“第一议题”，举行常委会党组理论学习中心组集中学习12次，组织机关学法17部。

　　持之以恒正风肃纪。认真履行“第一责任人”职责和班子成员“一岗双责”，扎实推进机关党风廉政建设。同时，扎实抓好市委巡察反馈问题整改，持续纠治“四风”。

　　着力深化“两场革命”。常委会领导班子挂钩项目28个，挂钩联系服务企业15家，到一线现场办公134人次，开展工作调研240余次，积极帮助基层和企业解决实际问题。扎实开展“我为群众办实事”实践活动，制定完成人大系统、机关党组织和党员个人为民服务清单116项。

　　严格制度规范运行。修订完善市人民代表大会议事规则，提高会议组织、审议讨论、跟踪监督质效。加强与“一府一委两院”沟通协调，增强工作合力。扎实开展调查研究，切实做好调研成果转化，不断提升工作能力。