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云南：高质效做好代表工作 践行全过程人民民主

　　原标题：云南：高质效做好代表工作 践行全过程人民民主

　　云南省十四届人大一次会议期间代表们提出的7件议案、758件建议全部办理完毕并答复代表；开启新一轮全省人大代表活动阵地建设，打造制度化、规范化、专业化、信息化的代表活动阵地；加强新任代表、基层代表的学习培训，提升代表依法履职能力和水平……

　　2023年是贯彻落实党的二十大精神开局之年，也是省十四届人大代表依法履职的第一年。省人大常委会始终把代表工作作为人大工作的重要基础，加强代表工作能力建设，支持和保障代表依法履职，努力做到民有所呼、我有所应。

　　2023年10月9日，王予波率队就领办的重点办理建议开展面商。

　　密切联系群众 践行全过程人民民主

　　做好“双联系”工作是近年来我省加强代表工作的重点之一。2023年，省人大常委会进一步丰富拓展“双联系”工作的内容和形式，统筹做好省十四届人大常委会组成人员联系省人大代表工作，坚持省人大常委会主任会议组成人员到基层调研召开五级代表座谈会，常委会会议期间召开列席代表座谈会等制度机制，持续深化拓展代表对常委会工作的参与。

　　去年4月，省人大常委会出台了关于建立健全省人大专门委员会和常委会工作委员会联系省人大代表工作机制的意见，提出要按照对口联系与普遍联系相结合的原则，固定联系对象，明确联系内容、方式，规范代表反映群众意见的处理机制，为省人大代表深度参与各委员会工作搭建平台、提供载体，进一步密切常委会同人大代表、人大代表同人民群众的联系。

　　代表之家、代表工作站、代表联络室等代表活动阵地是畅通代表与人民群众联系的重要窗口和平台。省十三届人大常委会履职期间，省人大常委会推动建设代表活动阵地实现在乡镇（街道）和有三人以上人大代表的村（社区）全覆盖。2023年，省人大常委会开启新一轮全省人大代表活动阵地建设，出台相关指导意见，制定三年建设计划，召开会议部署任务，在县级以上人大机关启动建设代表之家，优化改造代表履职服务平台并出台管理办法，积极构建家、站、室纵向贯通新格局。全省各地人大根据实际情况和工作需要，全面推进代表联系群众工作平台建设，努力打造制度化、规范化、专业化、信息化的代表活动阵地。

　　去年以来，全省人大代表活动阵地紧紧围绕人民群众关心的热点、难点问题，组织代表进“站室”开展履职活动20.36万人次，接待群众38.27万人次，收集人民群众意见建议10.78万条，帮助解决问题7.27万件，作为代表建议提出2.9万件，充分发挥了代表活动阵地联系人民群众“民意窗”“连心桥”作用，整体实现了代表活动阵地从“建好”到“用好”的转变。

　　昭通市人大常委会实现全市代表活动阵地建设全覆盖。2023年以来，全市1464个“站、室”共接待选民18000人次，同步记录收集意见建议，进行分级分类处理。

　　大理白族自治州人大常委会成立人大代表活动阵地规范化建设领导小组，制定2023—2025年人大代表活动阵地规范化建设任务计划表，稳步推进代表活动阵地规范化建设。

　　香格里拉市人大常委会提出把人大代表活动阵地打造成“四站”（基层社会管理的“减压站”、群众困难的“倾诉站”、经济发展的“加油站”、人民建议的“汇集站”），全力打造功能完备、方便实用的服务阵地。

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　　过去一年，全省各地人大常委会把加强代表家、站、室建设，作为夯实全过程人民民主基础的重要载体、代表联系群众的主要阵地，积极引导代表“进站入室上网”开展活动，推动一批群众关切、社会关注的热点难点问题得到解决。

　　扎实办理代表议案建议 让“民意”变“满意”

　　民有所呼，我有所应。办好代表建议，是践行以人民为中心的发展思想的重要体现，是发挥人民代表大会制度优势、支持代表依法履职的重要内容，也是检验政府部门履职尽责能力的试金石。

　　省十四届人大一次会议期间，西双版纳傣族自治州代表团黄磊代表提出的《关于在加快建设面向南亚东南亚辐射中心中积极作为推动勐腊（磨憨）重点开发开放试验区高质量发展的建议》，被确定为省人大常委会重点督办建议，并由省委副书记、省长王予波领办，这也是云南省首件由省长领办的重点办理建议。

　　2023年10月9日，王予波就领衔办理的省人大代表建议办理工作召开代表建议办理面商座谈会，与提出建议的省人大代表进行面对面的深入沟通协商，按建议内容逐条向提出建议的黄磊代表作了答复。当前，试验区建设取得积极进展，针对代表提出的3条建议（涉及6个事项清单化），主办、承办单位正持续跟进每一个具体事项的进展情况，逐项销号、逐项办结，同时进一步研究完善支持试验区的政策措施，推动试验区高质量发展。

　　办理代表建议重在解决问题。在昆明市东川区滨湖小镇，社区内配套的临港小学因相关的教学设施等未配备不能投入使用，170名移民小学生只能到6公里以外的格勒村大田坝小学就学，上学不便一度成为家长的烦心事。对此，东川区人大代表提出了《关于加快推进临港小学建设的建议》，得到东川区人大常委会的重视，经过各单位通力合作，有效解决了临港小学建设工程收尾及教学器材配备、师生食宿等问题，学校于今年秋季学期正式投入使用。

　　代表议案建议的背后，是人民群众的意愿诉求，代表着广大人民群众的心声。省十四届人大一次会议以来，代表们共提出758件建议交由104家承办单位研究办理。其中，10件涉及面广、人民群众关注度高的代表建议被确定为重点督办建议，分别由省人大常委会领导牵头督办，省人大及其常委会相关委员会跟踪督办；省人民政府、省高级人民法院领导领办，相关承办单位负责落实。截至目前，包括10件重点督办建议在内的758件建议基本办结并答复。

　　为推动高质量办好代表建议，2023年初，省人大常委会召开省十四届人大一次会议代表建议、批评和意见统一交办会，提出要强化工作措施，通过办理代表建议，发现问题、解决问题、推动工作。年中，召开省十四届人大一次会议重点督办建议办理工作推进会，进一步落实主体责任，加强组织领导、压实责任分工。9月下旬，组织部分省人大常委会委员和省人大代表，对省十四届人大一次会议代表建议办理工作进行视察，详细了解各承办单位开展工作情况，推进代表建议落地落实。

　　与此同时，为加强对代表建议办理工作的督促和监督，省人大常委会在省人大代表履职服务平台上开通了代表直接评价建议办理成效“直通车”，建立了代表直接评价建议办理质效机制，有效解决代表“被满意”的问题。通过努力，758件代表建议办理实现代表最终评价满意率100％。

　　强化代表履职服务管理 激发代表履职活力

　　“此次人大代表履职学习培训班政治站位高、内容丰富、针对性强，专家们认真备课、讲授精彩，为我们基层代表提供了难得的学习机会和平台。”“作为一名新当选的省人大代表，通过此次系统培训，自己对当好一名人大代表有了更深层次的理解和认识，要履好职还需要不断努力，不断弥补短板。”……7月7日至11日，新任省十四届人大代表履职学习培训班在昆明开班，期间，来自全省各地的新任省人大代表们结合本职工作晒想法、亮谋划，言语之间满是收获与感悟。

　　2023年是省十四届人大代表履职的第一年，提升履职能力、尽快进入角色是广大新任代表的共同心声。对此，省人大常委会周密组织省人大代表集中学习培训，特别是有针对性地加强新任省十四届人大代表、基层代表的学习培训，提升代表依法履职能力和水平。

　　视察和专题调研是代表履职的重要途径。一年来，省人大常委会精心组织代表开展闭会期间活动，指导各选举单位组建新一届省人大代表小组48个，委托各州市开展代表集中视察、专题调研等活动，有效调动代表履职积极性。

　　聚焦云南“三大经济”，省人大常委会在年初组织部分在滇全国人大代表赴中国老挝磨憨—磨丁经济合作区、勐腊（磨憨）重点开发开放试验区开展集中视察，深入了解中老铁路运营、沿边开放、口岸建设等各项工作情况。在此基础上，于9月组织部分在滇全国人大代表赴昆明市、楚雄彝族自治州，围绕园区经济发展开展专题调研，努力做到省委工作重心在哪里，代表工作就跟到哪里，代表作用就发挥到哪里。

　　此外，为强化代表履职服务管理，省人大常委会建立了新一届省人大代表履职档案，通过开发微信小程序等方式，持续推进代表履职服务信息化。并探索建立代表履职评价体系和激励机制，加强代表履职监督管理。