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江苏扬州人大：“三份清单”让审议意见落到实处

　　审议意见是各级人大履职的重要成果，是人大集体行使职权的智慧结晶，是人大监督推动“一府一委两院”工作的载体依托。2023年，扬州市人大常委会形成23份审议（评议）意见书，用“三份清单”让审议意见落在实处，切实完善人大监督的“后半篇文章”。

　　“两份清单” 审议意见不兜圈子

　　“第九期的审议意见书问题清单中，提到了电动车充电的问题。现在，电动车爬楼、飞线充电现象还不同程度存在，请问消防部门对这项工作的整治举措有哪些？”12月28日，扬州市九届人大常委会第十六次会议，开展审议意见落实情况满意度测评，扬州市人大常委会委员刘晓英就此直接提问。

　　2023年以来，扬州市人大常委会共制作了23份审议（评议）意见书，每一份意见书背后都附有两份清单，一份是审议意见清单，一份是问题清单。“今年的审议意见书，条目清晰，问题明了，不兜圈子！”刘晓英翻着审议意见书，一边点头，一边在意见书上圈画着。

　　扬州市人大常委会研究室主任平大春介绍，“两份清单”将常委会委员的审议意见简洁明了地体现在审议意见书中，也让政府落实更准确，让人大督查更清晰。

　　在第九期审议意见书中，关于推进安全生产专项整治“三年大灶”行动情况的审议意见书，共列了13条审议意见和12个问题。其中，审议意见中提出要对“三年大灶”整治行动进行“回头看”，积极应对三年行动后安全生产常态化要求。而在问题清单中，更是清清楚楚地列出调研组发现的“专项整治行动不够彻底”“体制机制不够健全”等问题。

　　“一份清单” 人大督查有了抓手

　　“请市政府认真研究，形成项目化、清单式的办理方案，于审议意见书发出之日起一个月内报送市人大常委会。”扬州市人大常委会研究室副主任陆亮说，这句话是写在审议意见书中，交与市政府的，“要求形成办理落实的‘一份清单’，强化目标导向和结果导向，最终推动办理落到具体任务中。”

　　扬州市人大常委会工作人员告诉记者，“一份清单”是在倒逼“一府一委两院”直面审议意见和问题，一条一条完善落实，更是让人大常委会对审议意见落实情况进行督办，有了抓手。

　　落实清单有了，督促落实也是扬州市人大常委会畅通监督“最后一公里”的重要举措。审议意见书办理期间，市人大常委会对照“一府一委两院”的落实清单，还要进行“验单”。

　　2023年9月13日，就上半年经济社会发展情况，扬州市人大常委会向市政府交办了审议意见书，列明了13条审议意见和8个问题。10月7日，扬州市政府向市人大常委会反馈了办理方案，逐条进行对照，形成了52条办理举措。

　　在关于市区道路交通秩序管理工作的审议意见落实情况，市人大常委会监司委对市政府落实情况进行了现场督查调研，对学校周边高峰拥堵时段交通疏导、路面停车“一位难求”以及路面停泊车位施划不合理等审议意见落实情况进行了督查推进。

　　“一场测评” 人大监督形成闭环

　　12月28日下午，在扬州市九届人大常委会第十六次会议上，市人大常委会开展审议意见落实情况满意度测评。安全生产、长江大保护、营商环境以及经济高质量发展，满意度测评选择了社会关注度高、紧贴中心工作的四份审议意见书落实情况开展满意度测评。5位职能部门主要负责人现场接受提问，测评。

　　委员们根据前期调查情况和落实报告，提出问题，相关职能部门现场应询回答，委员们现场测评，现场公布结果。“如果测评结果为‘不满意’的，市人大常委会将适时启动进一步监督程序，并对整改落实情况进行二次审议、二次测评。”

　　刘晓明委员提问扬州市生态环境局，如何强化长江流域水环境综合治理，改善水生态环境质量？陈军委员提问市发改委，推动经济运行整体好转、促进经济回升向好，各项政策落地方面，采取了哪些措施？龚卫娟委员提问市检察院，哪些企业适用涉案企业合规制度呢？

　　“满意！”随着一个个询问得到切实而充分的回答，测评结果也以“满意”通过。扬州市人大常委会副主任蒋爱祥表示，“满意度测评只是工作手段，完善工作还需要久久为功。”接下来，扬州市人大常委会还将对审议（评议）意见落实情况进行“回头看”，督促“一府一委两院”抓好整改落实，推动审议意见落地见效，努力形成人大监督工作闭环，着力增强监督的刚性和实效。

　　编辑：李恒