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山东省沂水县沙沟镇：人大参与聚合力 密织基层人民调解网

近年来，山东省沂水县沙沟镇注重发展新时代“枫桥经验”，密切发挥人大“社情民意观察点”作用，织密人大代表、村干部、党员、网格员、网格员调解网络，全方位聚焦基层矛盾纠纷的调处化解，紧紧围绕创建平安这一目标，奋力谱写“枫桥经验”沙沟实践新篇。

人大抓监督，机制聚合力，汇聚基层人民调解合力。镇人大代表积极抓好监督，成立行政调解小组，推动各部门各负其责、履职尽责、上下联动。镇派出所业务延伸，做好警调联动。法庭把紧立案关口，做好诉前调解。政府部门联合行动，齐抓共管，做好行政调解。严格落实行政调解案件交办、限时办结、联席会研判、回访制度，集中化解房屋土地征收、社会保障、劳动损害赔偿、交通事故损害责任赔偿、医疗卫生事故责任赔偿纠纷等方面的矛盾；积极实施 “信访听证+人民调解”访调结合化解模式，进一步完善优化排查、收集、分流、受理、研判和调解等访调对接工作流程和制度，配强队伍、筑牢阵地、优化流程，实现人民调解与信访来访、调处有效对接，定期召开工作例会，对重大疑难矛盾纠纷，共同会商制定处置方案，确保相关问题及时、有效处置。

头雁树旗帜，调解打头阵，密织基层人民调解网络。注重发挥村主职干部的“头雁”作用和人大代表的监督作用，按照“公平、公开、竞争、择优”的原则，通过推选或考选的方式，将具有较强专业知识、较高政策水平、热心调解事业的人员充实进村级人民调解队伍。目前，全镇建立社区调委会21个，配备专职调解员21名；67个村级调委会，配备调解员201名，形成了全覆盖、无疏漏的人民调解网络。

专业铸品牌，便民惠民破难题，拓展基层人民调解维度。投资120余万元，建设2300余平方米的便民服务中心，设立人大代表接访点、调解室、法律服务室等10个专门法治服务机构和便民服务场所。创建品牌调解室，打造个性化品牌，治理质量大提高。全镇共创建 “玉强调解室”“仲国调解室”“老刘调解室”等3处“做得好、信得过、叫得响”的调解室品牌，满足不同群体的调解需求。实施“人大代表+专职调解员+法律顾问”矛盾纠纷调解新模式，法律顾问发挥律师职能优势，积极参与人民调解，推动形成多元化纠纷解决体系，有效调处纠纷，降低诉讼发生率，最大限度地发挥了人民调解维稳基础性作用。（杨伦）