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广东东莞人大：找真问题提好建议 推动构建职教新格局

　　一场专题调研座谈会，让陈广恩对东莞职业教育，有了更清晰和深刻的认识。这位东莞联合高级技工学校执行校长坦言，对东莞职教办学动力更足。

　　东莞坚持制造业当家，是人口大市，也是用工大市。为促进职业教育高质量发展，推动全市实现“人口优势”向“人才优势”转变，夯实东莞制造人才基础，市人大常委会将开展职业教育发展情况专题调研，列入2023年工作要点和监督工作计划。

　　今年8月以来，调研组深入走访相关职能部门、多个镇街、部分职校，并召开座谈会，详细了解全市职业教育发展情况及存在问题，广泛听取意见建议，为东莞职教发展汇聚智慧。

　　“专题调研拓宽了我的视野，也感受到党委、政府发展职业教育的决心与努力，让我对职教改革的前景、方向、路径更加清晰。”陈广恩说。

　　突出重点 深入调研

　　职业教育关系千家万户，是社会普遍关注的重大问题。一直以来，市委、市政府始终把发展职业教育，作为经济社会发展的关键环节。

　　当前，东莞市聚焦“科技创新+先进制造”，坚持制造业当家，加快建设现代化产业体系，全力打造大湾区科创制造强市，职业教育服务经济社会高质量发展的重要作用愈加凸显。

　　市人大常委会有关负责人表示，发展职业教育，培育大批技术技能人才，是推动东莞制造业高质量发展的重要支撑。为此，市人大常委会将开展职业教育发展情况专题调研，列入市人大常委会2023年工作要点和监督工作计划。

　　今年8月以来，在市人大常委会分管领导的带领下，调研组在与相关部门沟通基础上，起草工作方案，细化日程安排，扎实推进调研工作。

　　为增强调研工作的针对性和实效性，调研组走访了市教育局、市人社局，以及东城、莞城、虎门、松山湖等镇街（园区）；深入部分职业院校调查研究，通过实地察看、听取汇报、代表走访、座谈交流等形式，详细了解全市职业教育发展情况及存在问题，广泛听取意见建议。

　　同时，创新工作方式，将专项监督工作与代表建议督办工作相结合，邀请提出建议的全国人大代表、东莞职业技术学院经济与管理学院院长周虹参与调研，既全面了解本市职业教育发展存在的问题，也有助于推动具体问题的解决。

　　“市人大常委会开展职业教育发展情况专题调研，选题非常好，也非常必要。”周虹表示，发展职业教育是当前国家重点建设任务，符合国家、省市以及粤港澳大湾区经济发展形势的需要。“专题调研围绕我市经济社会发展中亟需的高技能人才培养、职业教育类型等问题，进行全面深刻调研，摸清家底、发现问题、总结成效，提出了切实可行的建议。”

　　找真问题 提好建议

　　近年来，市委、市政府积极实施教育优先发展战略，以新思路、新举措、新机制推动教育事业健康、持续、快速发展，特别是职业教育的迅猛发展，在办学方式、基础设施建设、办学效益等方面取得了新成就。

　　截至目前，东莞技能人才总量达137.7万人，技能人才占就业人员比例达25.73%，涵盖新兴产业和传统支柱产业，为全市产业升级、稳定就业和经济社会发展提供有力支撑。东莞技能人才培养模式获评全国人才工作创新最佳案例，先后被认定为“广东省现代职业教育综合改革示范市”“广东省首批产教融合型城市试点”，市教育局、东莞联合高级技工学校被授予“全国职业教育先进单位”称号。

　　调研中发现，随着东莞职业教育改革的逐步深入，全市职业教育呈现出结构体系不断优化、办学质量不断提升、产教融合不断推进、人才培养模式不断丰富等特点。全市职业学校在校生超过8.6万人，共计认定102家定点实习实训基地，共设产业院校34个。近三年，职教预算支出60.39亿元，办学达标率全省第一；职业院校的毕业生普遍受市场青睐，升学就业率普遍较高。

　　同时，与东莞经济社会发展相比和人民群众需求相比，职业教育事业发展还有差距，存在社会认可度不高、统筹协调不足、产教融合水平有待提升、体制机制有待完善等问题。

　　为解决这些问题，调研组形成了《关于我市职业教育发展情况的调研报告》（下称《调研报告》），建议市政府及各有关部门要进一步加强统筹协调，强化政策保障和体制机制创新，深化产教融合、校企合作，促进教育链、人才链与产业链、创新链有效衔接，为东莞市经济社会高质量发展提供强有力的技术技能人才支撑。

　　比如，加强对职业教育的舆论引导，提升学生和家长对职业教育的认知水平，逐步消除“重普教、轻职教”的偏见。在完善体制机制方面，设立市职业教育发展联系会议制度，避免各部门各自为政、政策割裂、多头管理。深化产教融合与校企合作方面，打造市级产教融合资源共享平台，支持提升东莞技师学院建制。

　　汇聚智慧 落实意见

　　“《调研报告》符合我市职业教育发展实际，切中要害，提出的建议非常明确。”周虹表示，作为制造业大市，东莞对高技能人才需求较大。“报告的意见具有针对性、实效性、可操作性。”

　　周虹表示，党的二十大报告对发展职业教育进行了专门表述，分量之重前所未有。中央层面出台了系列文件，2022还修订职业教育法，“但社会各界、家长、学生、用人单位，对职业教育的认识存在偏差。市人大常委会的专题调研报告，帮助我们深刻认识职业教育的精神实质和丰富内涵。”

　　8月22日、28日，市人大教科文卫华侨外事工委先后召开调研专题座谈会。市人大常委会有关负责人，市教育局、市人社局等相关部门负责人，以及部分职业学校、技工学校校长一起，围绕全市职业教育体制机制创新、学校扩容提质、产教融合发展、创新人才培养等方面进行深入交流探讨。

　　重视职教，就是重视民生，重视东莞的未来发展。座谈中，与会人员踊跃发言，如实反映热点关切，为促进东莞职业教育高质量发展贡献建言献策。

　　“专题调研让我收获很大，提升了我们对职教改革发展的信念与动力。”东莞理工学校校长巫云是与会专家之一。他说，座谈会内容丰富、讨论热烈、质量很高，“从认识到发展路径，给出了非常清晰的指导。”

　　巫云建议，要用更大视野看待职业教育，整合职教资源推动改革，促进不同层次职业教育纵向贯通、不同类型的职教资源横向融通，构建市域产教联合体和行业产教融合共同体。“纵向是中高本联动发展，让职教适应产业升级发展对人才的新需求；横向是大力开展校企合作，形成产教深度融合新的职教培养体系。”

　　突出问题导向，把调研成果转化为工作举措。市人大常委会将继续支持市政府做好职业教育工作，加强跟踪监督，推动有关意见建议有效落实，为东莞制造业高质量发展提供有力支撑。

　　编辑：李恒