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安阳人大：以专题询问、执法检查等方式“检验”地方法规落实情况 满足群众对优质教育资源的需求

　　 河南省人大融媒体中心讯（记者 席茜 通讯员 谢建晓 赵阿娜）“目前，基础教育设施建设滞后已是制约我市教育发展的‘瓶颈’。为改变此现状，采取了哪些推进措施？”

　　“面对新时代办学更高的用地需求，怎样进一步提高用地保障标准和规划设计水平？”

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　　前不久，一场直奔主题、开门见山的专题询问会议在安阳市人大常委会会议室召开。此次专题询问，正是为了“检验”《安阳市中小学校幼儿园规划建设条例》（以下简称《条例》）的贯彻实施情况。

　　当天，市政府及有关部门负责同志到会接受询问、回答问题，各县（市、区）人大常委会、政府负责同志及部分省、市人大代表列席会议，若干学校、家长代表旁听会议，会场座无虚席。

　　“基础教育是国民教育体系的根基，攻坚行动是解决现实问题的迫切要求。我们就是要通过严肃的专题询问，让大家直面问题，问出责任，问出压力，同时也解答群众密切关注的民生热点。”安阳市人大常委会主任徐家平说。

　　制定条例 提供法制“硬保障”

　　近年来，随着安阳市经济社会发展和城镇化水平的提高，城市规模不断扩大，城区人口不断增加，该市教育资源不充分、不均衡问题越发突出。

　　“《条例》为中小学校幼儿园规划建设提供‘硬保障’。做好新时代地方立法工作，要将全过程人民民主理念贯穿始终，广泛吸纳民意、汇集民智，保证立法切实反映社情民意。”安阳市人大常委会法工委副主任张进忠说。

　　据悉，《条例》是安阳市获得地方立法权后制定的第八部地方性法规，于2021年11月27日经省十三届人大常委会第二十八次会议批准通过，2022年3月1日起施行。

　　“《条例》的制定，满足了人民群众对优质教育资源日益增长的需求，从法制层面保障新建住宅小区配套教育设施规划建设，增强中小学校、幼儿园规划编制及执行的刚性约束，优化教育资源配置，促进教育事业稳定健康发展。”安阳市政府副市长常慧芹说。

　　执法检查 确保啃下“硬骨头”

　　该《条例》出台一年多来，受到社会各界广泛关注。《条例》执行效果如何？为此，安阳市人大常委会成立执法检查组，开展《条例》执法检查。

　　“为检查《条例》落实情况，我们按照‘高标准推进、全链条监督、扣环式开展’的思路，高质量开展执法检查。”安阳市人大常委会教科文卫工委主任李文涛说。

　　记者获悉，执法检查分“四个时段”“八个环节”制定实施方案，综合运用“动员培训+知识测试”“自查自纠+实地检查”“专题询问+满意度测评”“移交问题线索+跟踪整改落实”等方式，监督对象覆盖条例涉及的3个主管部门和9个相关部门，9个县（市、区）人大常委会上下联动、同步实施，严格进行自查自纠和整改落实，力争实现监督全流程、全方位、全闭环。

　　值得一提的是，执法检查伊始，安阳市人大常委会强化人大监督意识，大力营造人大积极履职、政府务实作为、公众主动参与的浓厚氛围，切实凝聚推动中小学校幼儿园规划建设工作的强劲合力。

　　“执法检查是人大监督的法定形式和重要途径。要坚持问题导向，着力解决学校规划建设堵点难点问题，持之以恒啃下‘硬骨头’，切实发挥人大执法检查的监督利剑作用。”安阳市人大常委会副主任张玲掷地有声地说。

　　跟踪问效 亮出落实“硬办法”

　　“今年9月，孩子搬进了崭新宽敞的教室，在家门口就有学上，很方便，家长们更放心。”不少家长代表连连称赞。

　　《条例》实施以来，安阳市高度重视，于今年5月启动全市基础教育设施提质增效攻坚行动，成立攻坚行动指挥部，召开全市攻坚行动动员大会。安阳市政府及多个有关部门精准发力，全面推动该市中小学校幼儿园规划建设，取得多方实质性进展。

　　据了解，安阳市“十四五”规划和2035年远景目标纲要专门列出“建设高质量教育体系”篇章，分别提出学前教育、义务教育、高中阶段教育的发展目标。安阳市新的国土空间总体规划将教育布点纳入规划体系，并对中小学15分钟步行覆盖率、人均教育用地指标等提出明确目标。

　　此外，安阳市发改委积极简化项目前期审批，政府投资教育类项目建议书、可行性研究报告、初步设计的审批办理时限由法定20个工作日，压缩至1个工作日完成。安阳市住建局组织新型建造技术、绿色建筑评价等级申报等学习培训会，中小学校幼儿园建设项目设计水平和质量不断提升。安阳市财政局充分保障学校办学经费来源稳定和增长，支持提高生均经费标准，支持基础教育扩容，落实教师工资待遇。公安、城市管理、市场监管等部门着力推动校园周边200米安全区建设，开展“护校安园”行动，并积极开展城区中小学校幼儿园周边市容环境专项整治。

　　“《条例》执法检查不是目的，而是监督的手段和过程。”徐家平表示，下一步，将持续监督落实安阳市基础教育设施提质增效攻坚行动，针对新时代教育发展需求，结合各方实际因素，全面深入调研，研判发展趋势，进一步提高中小学校幼儿园规划建设的科学性、前瞻性，努力办好人民满意的教育。

　　编辑：席茜