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贵州省生态环境厅关于省十三届人大四次会议第316号建议的答复

　　李熹代表：

　　您提出的《关于加大农村畜禽养殖污染治理的建议》收悉，感谢您对我省农村畜禽养殖污染防治工作的关心和支持。现答复如下：

　　一、有关工作开展情况

　　(一)关于“加强执法与管理的力度”建议的答复

　　2020年全省共有备案畜禽规模养殖场3761个，全部纳入系统进行日常监管。按照生态环境部和农业农村部要求，畜禽规模养殖场必须配套达标粪污处理配套设施，并由县级生态环境部门和农业农村部门联合验收。截止2020年底，全省备案的3761个畜禽规模养殖场中，已完成县级生态环境和农业农村部门联合验收的有3745个(其中2133个大型养殖场全部通过验收)，有16个在验收中未能通过，已限期整改并计划于2021年全部验收，总验收率99.57%，超额完成农业农村部下达的95%的目标。2021年5月至7月，省农业农村厅和省生态环境厅联合在全省组织集中开展畜禽养殖场粪污治理专项排查整治工作，通过全面排查、建立问题台账、开展集中整改、组织检查验收，加强对规模化畜禽养殖场、养殖小区的常态化监管，及时发现问题并督促排污主体落实责任，依法查处违法排污行为。另一方面，省生态环境厅联合省农业农村厅推动县乡政府引导规模以下的畜禽养殖散户规范养殖活动，督促县乡政府以畜禽养殖整县推进、农村人居环境整治、乡村清洁行动为抓手，妥善引导和规范规模以下的畜禽养殖散户养殖行为，减少粪污乱堆乱放等不当行为引发的环境污染。督促指导各地利用“村规民约”等自治手段约束和管控畜禽养殖污染问题，对极端情况积极支持被侵权人向法院申请相邻权保护，多渠道、多办法解决规模以下的畜禽养殖法律法规标准缺失造成的工作“真空”问题。

　　(二)关于“提高资源利用率，将污染物变废为宝”建议的答复

　　按照农业农村部下达的目标任务，2020年我省畜禽粪污资源化综合利用率达到75%以上，经过全省生态环境和农业农村部门的努力，2020年我省畜禽粪污资源化综合利用率实际达到86.43%，超额11个百分点完成农业农村部目标任务。但是我省畜禽粪污转化为有机肥比例仅有18%左右，绝大部分畜禽粪污以传统堆肥方式腐熟后还田，利用效率不高。“十四五”期间，我省将着力推进全省有机肥生产，目前我省得到国家支持的“畜禽粪污整县推进”9个项目中，共计划新建有机肥厂9个，其中播州区2个、威宁县2个、习水县1个和开阳县1个2021年底将全面竣工并提请部级验收，新增有机肥产能22万吨;惠水县1个、玉屏县1个和安龙县1个将于2022年底竣工，新增有机肥产能10万吨。预计“十四五”期间，我省共将新增有机肥产能50万吨以上，全省畜禽粪污转化为有机肥比例提高到30%。

　　(三)关于“治污减排”建议的答复

　　经过2017-2020年畜禽粪污资源化利用工作推进，我省畜禽粪污资源化综合利用率从2018年的61%提高至2020年的86.43%，有效降低了畜禽养殖粪污对环境的影响，其中畜禽规模养殖场粪污资源化综合利用率达到96%以上，基本实现全量化利用。但由于我省经济发达程度低，畜禽养殖规模化率低于全国平均水平，小型养殖场和农村散养占比达70%以上，存在大比例传统堆肥腐熟还田，部分农户无堆肥、沤肥条件的依然采用鲜粪还田进行利用，资源化利用率不高，是我省畜禽粪污“治污减排”主要难点。我省将结合农村危房改造、农村人居环境建设、农村厕所革命等项目推进的契机，巩固和提升畜禽粪污资源化综合利用率，充分利用“三线一单”成果，提前介入，帮助畜禽养殖项目做好选址预判，确保项目选址避开生态红线和禁养区，指导各地充分根据环境容量和土地承载能力，统筹安排种养发展空间，优化调整生猪养殖场布局，鼓励实行多点分布、适度规模养殖，保持合理养殖密度, 促进粪污处置利用循环高效，实现绿色发展。

　　二、下一步工作打算和措施

　　一是强化监督管理。我省生态环境和农业农村部门将进一步加强对畜禽规模养殖场的监管，每年将开展不定期联合巡查和督导，对畜禽规模养殖场粪污处理配套设施的消纳能力、正常运行等进行监管和指导。

　　二是推进畜禽养殖粪污资源化利用工作。下一步，省生态环境厅将会同省农业农村厅继续深入实施畜禽粪污控制及资源化利用工作，指导各地优化畜禽粪污处理和利用模式，促进畜禽粪污养分高效利用。

　　三是加强对小型养殖场和畜禽散养户的污染整治。加强从严排查工作，将小型养殖场纳入备案监管，联合村支两委正确引导农村散养户合理处理粪污，推广散养户粪污密封收集还田，提高畜禽养殖规模化率，进一步做好畜禽粪污治污减排工作，有效减少畜禽养殖粪污对环境的负面影响。

　　2021年7月13日

　　(1.此件公开发布;2.联系人：李雪琴，联系电话：18984955323)