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全力以赴 与时俱进　以高质量立法护航高质量发展

　　    省十四届人大常委会在履职的第一年，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，在省委的坚强领导下，认真实施新修改的立法法，抓住提高立法质量这个关键，因需、应时、统筹、有序开展立法工作，为全省经济社会高质量发展提供了有力法治保障。截至11月，审议通过法规13件，其中制定4件、修改9件；审查批准设区的市法规37件。

　　    一是注重规划先行，在合理配置立法资源上下功夫。深刻认识立法工作的新要求新挑战、新课题新需求，进一步谋深谋细、谋准谋实立法工作。认真贯彻中央转发全国人大常委会立法规划文件精神和2023年省委常委会工作要点安排，将编制省十四届人大常委会立法规划作为一项重大政治任务抓紧抓实。科学确定立法选题，从立法工作安排的“最初一公里”同党中央重大决策和省委部署要求对标对表，并多方征集立法建议项目、多轮征求各有关方面意见。规划草案经省委常委会会议审议通过后，以省委文件印发。根据地方立法权限，与全国人大常委会立法规划相衔接的项目达61件，约占总数的47%。

　　    二是服务中心大局，在推动经济量质双升上下功夫。紧紧围绕现代化美好安徽建设奋斗目标，坚持立法向中心聚焦、为大局出力。制定《安徽省优化营商环境条例》，全面总结我省优化营商环境工作经验做法，充分借鉴长三角地区立法经验，从构建利企惠企的市场环境、保障有力的要素环境、高效便利的政务环境、包容审慎的监管环境、公平公正的法治环境等方面作出具体规定。聚焦汽车产业这个全省首位产业，加快制定全国首件新能源汽车产业集群建设促进条例，9月份常委会会议已对条例草案进行一审，12月份将再次审议。深入贯彻中央及省委有关经济工作的决策部署和工作要求，修订《安徽省人民代表大会常务委员会关于加强经济工作监督的决定》，进一步加强经济工作监督，增强监督实效。制定《安徽省土地监督检查条例》，依法规范土地监督检查行为，强化耕地保护，夯实粮食安全根基。

　　    三是坚持立法为民，在积极回应人民群众立法关切上下功夫。坚持以人民为中心，加快出台满足人民群众日益增长的美好生活需要必备的法规制度。修改《安徽省实施〈中华人民共和国母婴保健法〉办法》，助力构建普惠多元的托育公共服务体系，更好激发“生”的意愿，解决“育”的难题，减轻“养”的负担。制定《安徽省实施〈中华人民共和国预防未成年人犯罪法〉办法》，对政府及相关部门、政法机关、基层群众性自治组织预防未成年人犯罪的有关责任进行细化，从加强教育、正面引导、提前干预、分级预防等方面进行规定。修订《安徽省未成年人保护条例》，围绕家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、司法保护、特别保护等方面进行规范。修订《安徽省市政设施管理条例》，充分发挥市政设施功能，支持打造宜居、韧性、智慧城市。

　　    四是推动绿色转型，在织密生态保护法治网上下功夫。筑牢绿色发展的制度之基，充分发挥立法对生态文明建设的引领、推动、规范和保障作用。与沪苏协同制定《安徽省长江船舶污染防治条例》，严格贯彻落实长江保护法等法律要求，聚焦长江船舶水污染防治、大气污染防治、相关作业活动污染防治等重点领域，进行细化规范。修订《安徽省农村能源建设与管理条例》，明确农村能源建设与管理应当遵循绿色低碳发展的原则，强化农村能源建设保障措施。全面落实全国生态环境保护大会部署要求，积极健全以环境影响评价制度为主体的源头预防体系，9月份常委会会议已对《安徽省实施〈中华人民共和国环境影响评价法〉办法（草案）》进行了一审。

　　    五是加强协同立法，在聚力长三角一体化发展上下功夫。认真落实2023年长三角地区主要领导座谈会精神，立足人大职能定位，充分发挥地方立法对长三角一体化发展的推动作用。积极参加长三角地区三省一市人大常委会主任座谈会、立法座谈会，研究确定2023年度协作重点工作计划。及时在2023年省人大常委会立法计划中安排相应协同立法项目，并联合开展法律援助、公共数据开放、传染病防治、优化营商环境等立法调研。在省十四届人大常委会五年立法规划中，安排《安徽省促进长三角G60科创走廊一体化高质量发展条例》等协同立法项目。继续推进既定协同立法项目，对标沪苏地方立法，推进长三角地区船舶污染防治一体化。