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省自然资源厅关于省十三届人大四次会议 第510号建议的答复

　　吴学海代表：

　　您提出的《关于“十四五”期间支持地质灾害隐患点、边远村庄集中易地搬迁的建议》(第510号)收悉。感谢你对我省地质灾害防治工作的关心和支持。现答复如下：

　　一、关于“将地质灾害隐患点、风险斜坡、边远村庄等区域避险移民搬迁纳入省“十四五”规划之中,落实省级资金支持”的建议。

　　(一)落实相关规划需求。在《贵州省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要》中，已明确要加强地质灾害隐患排查和综合治理，实施地质灾害避险搬迁工程，推进全国地质灾害综合防治体系重点省建设。此外，省人民政府已书面报告国家减灾委员会，恳请将贵州作为全国地质灾害避免移民搬迁工程试点，争取国家在项目资金上倾斜支持。

　　《贵州省“十四五”地质灾害防治规划》(以下简称《防治规划》)由省自然资源厅负责牵头编制，现已经完成送审稿，已将地质灾害受威胁的群众，优先纳入地质灾害避险移民搬迁工程，全省“十四五”期间规划避险搬迁人数1万人。《防治规划》已将毕节市七星关区列入地质灾害重点防治区。根据地质灾害威胁对象、地质灾害易发程度、人口分布情况、重要基础设施情况、国民经济发展规划等因素，“十四五”期间将对其中危急危重的隐患(含地质灾害隐患点和风险斜坡)分级分类进行避险移民搬迁或工程治理。七星关区可结合乡村振兴和新型城镇化建设要求和自身实际，做好与省级《防治规划》的衔接，确保“十四五”期间当地地质灾害避险搬迁项目顺利落地。

　　(二)积极落实地质灾害避险移民搬迁资金。由于我省现行地质灾害避险搬迁补助标准(3.6万元/户)较低，且已实行多年，在此标准下群众搬迁的意愿不强，搬迁工作难以开展。2020年，针对存在问题，省自然资源厅和省财政厅积极探索创新，参照异地扶贫搬迁标准(6万元/人)，使用中央财政补助资金480万元，在七星关区安排地质灾害避险搬迁试点项目1个，搬迁受地质灾害威胁群众80人。“十四五”期间，我省将继续探索地灾避险搬迁方式和标准，积极争取中央财政资金支持，尽力保障我省地质灾害避险搬迁项目的顺利实施。对于七星关区申请的避险搬迁项目，将优先统筹考虑。

　　二、关于“在制定避险移民搬迁政策时,以城镇为拟搬迁安置地点,采取“多元化”方式进行搬迁”的建议

　　从2020年已实施地质灾害避险搬迁试点项目看，各地因地制宜，结合自身实际，在充分征求群众意愿的基础上，采取集中安置、自行分散安置和购房补助等多元化方式，灵活实施避险搬迁。七星关区地质灾害避险搬迁试点项目，也通过购房补助、分散安置的方式，实现受威胁的80名群众分别搬迁至七星关区以及清水铺镇、层台镇。为规范搬迁项目管理，加强指导，确保群众“搬得出、稳得住、能致富”，我厅正在积极开展前期调研，拟制定《贵州省地质灾害避险移民搬迁实施方案编制指南》，基本思路是：要求结合乡村振兴、新型城镇化、强省会建设等工作，原则上坚持以县城集中安置为主，依托城镇、产业园区、旅游服务区等进行安置，鼓励搬迁群众进城入镇进社区。今后，各级政府和部门将按照“一二三四”的发展思路、新型城镇化的建设部署和“三个100万”的要求，积极引导地灾避险搬迁安置与新型城镇化建设相结合。

　　三、关于“在编制国土空间规划时，留足防灾减灾用地空间，为后续项目实施、手续办理创造有利条件”的建议

　　当前全省各地正在编制国土空间规划，已考虑地质灾害防治需求，强化防灾减灾用地保障。一是加强国土空间总体规划编制。2020年初，省委、省人民政府印发《关于加强国土空间规划体系建设并监督实施的意见》(黔党发〔2020〕5号)，组织全省各地开展国土空间总体规划编制工作，其中明确要求各地优化空间结构和布局，完善基础设施和公共服务设施，提高城市韧性。二是强化地质灾害搬迁用地保障。2020年，我厅强化督促和指导，及时了解掌握地质灾害搬迁用地需求，依法帮助解决土地使用中存在的问题和困难，全力保障地质灾害搬迁点用地需求。原则上，对地质灾害搬迁用地实行应保尽保。

　　四、关于搬迁对象以区域划分不以属性(经济状况)划分的建议

　　目前，我省已实施的地质灾害避险搬迁项目，已落实了以区域划分不以经济状况划分的建议。一是科学确定搬迁范围。将经地质灾害资质单位调查评价、主管部门登记在册，认定的稳定性较差、危险程度较高的地质灾害隐患点和风险斜坡危险区，以及业主灭失的人为因素诱发的地质灾害危险范围的群众，统一纳入地质灾害避险搬迁范围。二是严格落实搬迁对象“七对应”。搬迁工作中，严格做好搬迁对象的信息登记、数据统计、名册公示等工作，确保搬迁对象搬迁对象所属市、县、乡、村、组、住户和涉及隐患点名称逐一对应。“十四五”期间，以危险范围内的群众整体列为搬迁对象，科学组织实施避险搬迁项目，彻底消除安全风险。

　　                          贵州省自然资源厅

　　                          2021年6月18日  

　　(附注：公开发布)

　　(联系人：杨力;联系电话：18708568777)