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社旗人大：“三子登科”见证民生实事办理“社旗实践”

　　河南省人大融媒体中心讯（记者 席茜 通讯员 赵兰奇 袁延新 祁义党）“寨墙沟臭泥巴，到处都是脏乱差；民生事政府抓，环境整治大家夸。柳梅树沟边插，芬芳香溢万家；夜景下蹦跶跶，房升值乐哈哈。”眼下，当你步入河南省社旗县赊店镇时，随处就能听到居民群众对人居环境改善、民生实事办理的顺口溜和赞美声。

　　近年来，河南省社旗县把民生实事办理作为践行“全过程人民民主”一项重要工作来抓，锚定“提升群众满意度、提高监督质量、锻炼人大队伍”目标，以“三子登科”（成立班子、制作尺子、创新点子）为手段，积极探索、实践代表作用发挥和全过程人民民主新途径，推动解决了一批群众关切的热点、难点问题，真正把民生实事办在群众心坎上，把幸福指数提升到群众生活上，把群众对人大监督的认知度、满意度提高到一个新高度，在摸索中见证了“社旗实践”。

　　成立“班子”，“递进式”高起点谋划民生实事办理工作。该县深知“思路决定出路”深邃道理，2019年12月市人大民生实事票决制座谈会后，第一时间向县委进行汇报，立即成立了工作专班，专门负责该项工作的谋划、组织、推进、落实。各乡镇（街道）也成立了相应的领导机构，具体负责民生实事候选项目的征集和论证、实施等工作。

　　该县围绕“就业创业、教育事业、医疗卫生、交通出行”等民生实事项目征集范围，高标准设计了群众提、代表决、政府办、人大督、群众评“递进式”重点民生实事项目办理“五步流程”，确立了“党委总揽指导，人大票决确定，政府高质实施，县乡同心联动，部门齐心参与，实时跟踪监督，确保群众满意”42字民生实事办理工作思路。

　　“‘递进式’高起点谋划，不仅明确了县、乡两级工作职责和民生实事办理时间节点，而且描绘了见效后的美好景象，同时还鼓舞了各级参与人员斗志，激发了同志们把民生实事办好办实的积极性、主动性和创新性。”该县人大常委会分管此项工作的负责人如是说。

　　制作“尺子”，“链条式”精细化出台民生实事办理制度。该县牢牢把握以发展全过程人民民主为总目标，以保障人民当家作主为总原则，以民生实事办理“常态化”为出发点，以群众满意为落脚点，以“精细化”研究制定为手段，遵循事态发展科学规律，咬定办理前、中、后“三大环节”不放松，确保每一个环节都在制度笼子里运作，都在监督下开展，都在阳光中进行。

　　在民生实事办理前，做到动员、制度、落实“三个到位”。该县动用一切宣传机器，让民生实事项目征集、项目筛选票决、项目具体实施、人民群众共同监督、项目实施效果等环节飞进百姓心窝，达到家喻户晓、妇孺皆知。研究制订《社旗县民生实事项目征集办法》《社旗县民生实事办理沟通协商机制》《社旗县关于民生实事项目人大代表票决制度实施办法》《社旗县关于民生实事项目办理资金投入、使用管理规定》等一环扣一环的“链条式”工作制度、办理规范、实施意见，确保“有人管事、有钱办事”。按照“一把尺子量到底”要求，从项目实施地域、资金预算、时间预测、招投标等环节均进行精准设计，预防国有资金流失、跑冒滴漏，为有效预防职务犯罪提供清洁廉政环境。

　　为了保证民生实事项目的可行性和民意基础，社旗县人大常委会以“民生实事项目体现群众需求最迫切、社会效益较突出、现实条件能允许”为导向，分两个层面征集候选项目。一方面县政府负责从各职能部门中征集事关群众反映强烈的就业、上学、看病、住房、出行、居住环境、文化体育需求等方面的民生项目；另一方面县人大常委会负责在全县各级人大代表和人民群众中征集群众呼声高、社会效益明显的民生项目。通过“集体+个人”“线上+线下”多种方式征集意见，最后以120%的比例提交人代会票决，实现了县、乡两级民生实事项目人大代表票决工作全覆盖，民生、民意、民情全考虑。据统计，3年来共票决民生实事180多件，其中县级30件、乡镇150余件。

　　在民生实事办理中，突出视察、指导、整改“三个精准”。该县认真研究并印发年度重大民生实事项目督办方案，由常委会主要领导挂帅，其他常委会副主任领衔分包，采取现场视察、听取汇报、召开座谈会等形式，定期对项目推进情况进行重点督办。对每件民生实事项目推进情况、群众满意度测评结果反馈县政府和项目主管单位，并通过媒体公布，接受群众监督。据统计，3年来，共组织县乡视察调研65次，发现问题11件，现场解决问题9件。

　　在民生实事办理后，实现县委、人大、社会“三个满意”。

　　金杯银杯不如群众口碑，金奖银奖不如百姓夸奖。通过一系列有效措施，推动解决了一批群众关切的热点难点问题，实现了“民主”定“民生”的华丽转身，形成了“为民作主”到“由民作主”的“最大公约数”，实现了“初心连民心，件件民生实事办到了群众心坎上”目标。

　　“县人大紧紧围绕工作大局，忠诚履行宪法法律赋予的各项职责，在助推中心大局上主动作为、献策献力，有力助推了全县经济社会高质量高效率跨越发展和民主法治建设。”社旗县委书记张荣印在2022年6月20日召开的社旗县委人大工作会议上表扬说：“现在这条路不仅变宽了，就连路两边的环境都比之前好了，走到这里心情都舒畅了。”

　　“以前这个寨墙沟到处是垃圾、污水，一到夏天蚊蝇乱飞、气味难闻，饭吃得都不对胃口。现在通过县人大、政府实施民生实事办理，不仅社区脏乱差现象得到了有效治理，而且还建成了党建文化长廊，完善了休闲娱乐设施，现在是沟里清水流，岸边花草青，不管是视觉还是心情，都非常地舒畅。”赊店镇牌坊街居民刘民德看着焕然一新的社区环境，一脸满意和喜悦地说。

　　创新“点子”，“闭环式”平稳快实现从群众来到群众去。为了使人民群众真正成为民生实事的提出者、参与者、见证者和受益者，实现“民生”到“民声”的升华，该县不断创新工作方法，以“跳起来摘桃子”勇气和拼搏精神，经过全县各级、各部门和人民群众的共同努力，使一件件民生实事完美收官，使一件件群众心事安全着陆，使一句句百姓心声飞进政府，使一次次表态掷地有声。

　　“在具体操作中，我们探索出了年初问计划、年中问进度、年底问结果、一事一评议‘三问一评’监督模式，形成了一条全程参与、深度介入，监督闭环链。”谈起民生实事办理工作创新，该县人大常委会主要负责人滔滔不绝地说，2022年我们第一批建立了潘河、赵河两个街道居民议政会，填补了街道居民监督办事处实施民生实事工作空白。同时，我们充分利用数智化人大建设成果和手机APP、微信公众号展示民生实事办理情况，丰富全过程人民民主基层实践，实现了“为民做主”到“由民做主”的出彩蝶变，顺应了人民群众的期盼，激发了代表履职的热情。

　　“下步，我们决心在工作思路上再精准设计，在工作创新上再精准发力，在办理监督上再精准突破，让发展全过程人民民主的‘社旗实践’真正成为一张耀眼名片，闪烁在全市、全省乃至全国。”该县人大常委会负责人表示。

　　编辑：席茜