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宜丰县人大：深入践行全过程人民民主 加速描绘“美好生活在宜丰”绚丽画卷

　　习近平总书记系统论述了全过程人民民主这一重大理念，指出人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体，为新时代发展全过程人民民主、推进社会主义民主政治建设提供了根本遵循。今年来，宜丰县人大常委会深入学习贯彻中央人大工作会议和省委、市委推进会精神，深刻把握习近平总书记关于全过程人民民主重要论述的精神内涵，深入践行全过程人民民主，着力推动全县人大工作与时俱进、创新发展。

　　一、着力营造社会氛围，为扩大公民有序政治参与提供环境保障。把学习贯彻好中央人大工作会议精神作为一项政治任务，把全过程人民民主作为宣传教育重点内容，着力在学懂、弄通、做实上下功夫。县人大常委会先后召开党组会、主任会和常委会议，组织全县各级人大代表进行专题培训，系统学习中央人大工作会议和省委、市委推进会精神，深入理解新时代人民代表大会制度创新理论，研究探索把制度优势转化为治理效能的具体举措，准确把握全过程人民民主的本质要求，不断加强制度保障，把人民当家作主落到实处。统筹谋划好全县人大重点工作，紧紧围绕县委中心大局工作，做好人大日常监督、联动监督、人事任免、重大事项决定等工作。积极扩大公民政治参与，围绕项目建设、产业发展、文明城创建、矿山整治、乡村振兴、信访维稳等群众关心的重点事项，搭建民意表达平台，利用短信、微信等媒介，充分发挥代表联络工作站作用，通过组织公民代表座谈会、茶话会等形式，广泛征求意见建议，让人大工作更好接地气、察民情、聚民智、惠民生。

　　二、全面履行监督职责，为全面履行宪法赋予的职责提供措施保障。县人大围绕监督法确定的监督方式，注重探索和创新，拓展监督的广度和深度，以创新推动人大监督向刚性着力、向规范化发展，展现了新作为，取得了新成效。一是改进常规性监督。听取和审议专项工作报告，完善了会前深入调研、会上集中审议、会后跟踪督办的程序和机制；预算审查监督，强化了对预算执行的刚性约束和监管；调研、视察和执法检查更加接地气、重实效，会议审议质量和人大监督效能持续提升。二是定出监督重点。围绕县委中心工作，每年确定1—2项涉及全县工作大局的重大事项，由常委会主任带队、组成人员参加，组织开展大型视察。换届以来，县人大常委会就推进锂电新能源产业发展、优化营商环境进行大型视察、专项评议和专题询问，有力提升人大监督权威。三是加大跟踪力度。围绕促进锂电新能源产业高质量发展，县人大常委会连续三年紧盯不放，持续开展专题调研、专项视察、专题询问，依法作出《关于进一步加强非煤矿山管理的决定》，组织开展“促进绿色矿山建设” “长石粉尾泥锂渣消纳处理”专题询问，助力打造锂电新能源产业发展先行县、生态文明建设先行县，充分彰显了监督利剑效应。四是加强备案审查。坚持有件必备、有备必审、有错必纠，通过完善制度、细化流程、建立电子报备审查系统等措施，县乡人大不断加强和改进规范性文件备案审查工作，着力增强审查刚性，加大纠错力度，维护国家法制统一。五是抓好“破立”结合。在强化真监督、敢监督、善监督，能发现问题，协调解决问题的基础上，更加注重督促政府及相关部门正视问题，改进工作、科学决策，整章建制、堵塞漏洞，用有效、管用的制度机制管人、管事、管长远。如在开展民生实事项目专项督察中，针对发现的问题和存在的风险隐患，及时督促项目牵头部门与相关部门沟通协调，做好充足科学论证，有效规避风险发生。

　　三、充分发挥代表作用，为践行全心全意为民宗旨提供动力源泉。一是深化履职培训。把代表培训作为提升代表履职能力的基石，制定《关于加强全县各级人大代表履职培训的通知》，积极组织基层人大代表、人大干部参加省市人大代表、人大干部履职培训班，邀请省人大专家作专题讲座，组织代表参加“省人大讲堂”学习培训，全力推动人大代表、人大干部履职培训常态化、长效化，提升代表履职能力和担当意识。二是落实“双联系”制度。制定《2023年人大代表列席县人大常委会会议安排》《关于加强县乡人大代表工作的实施意见》《宜丰县人大常委会代表联系人民群众制度》等，邀请代表参加县人大常委会组织的专题调研、专题询问、民主评议，定期采用走访、座谈、电话等形式同代表联系。代表依托联络工作站，接待选民，采取“请进来”“上门访”等形式，主动与选民联系，让代表真正体察民情，知晓民意，沉下身去积极作为。三是完善联络平台。进一步推动代表联络工作站提质增效，将联络站经费列入财政预算，深入践行人大代表“五争先五表率”主题活动，创新代表活动模式，做到“阵地建设系统化，制度落实立体化，站点打造特色化”。县委、县政府主要领导率先示范，以人大代表身份进站开展活动，带动全县各级人大代表接待选民，走访选民，收集意见建议226条，推动解决群众关心关注的民生问题46个。四是践行全过程人民民主。制定出台《宜丰县重大民生实事项目人大代表票决制工作实施方案》，实现民生实事人大代表票决制县乡全覆盖。县人大组建7个专项监督小组对重大民生实事项目开展全过程监督，县人大常委会主任会议听取县政府关于2023年度重大民生实事项目进展情况的报告，年末组织人大代表开展专题视察，在人代会上对项目完成情况进行满意度测评，并票决下一年度全县重大民生实事项目，完善监督“闭环”机制，全力提升监督质效。今年8月，江西二套都市频道拍摄《政府“民生清单”变为群众“幸福账单”》专题片，全面介绍宜丰实施重大民生实事项目人大代表票决制所取得成效。

　　四、健全完善制度体系，为人民民主权力全面落实提供机制保障。一是健全完善组织制度。及时修订完善组织制度、会议制度和运行程序，自觉把人民意志体现到监督工作全过程、代表工作各环节；积极搭建民主民意表达平台和载体，通过调研、座谈、论证、咨询、代表联络工作站等方式和渠道，努力把全过程人民民主具体地落实到监督、决定和代表等各项工作当中，把人民的知情权、参与权、表达权、监督权落到实处。二是健全完善民生保障制度。严格落实民生实事票决制，票决前深入开展基层调查研究，通过召开座谈会、听证会、联席会等方式，广泛征求意见，达成共识，票后严格监督落实。三是健全完善人事任免制度。坚持党管干部与人大依法任免相统一，规范任免程序，认真落实拟任职人员供职发言、颁发任命书和宪法宣誓等制度，探索建立领导干部任前法律知识考试制度，不断增强被任命人员依法履职、为民服务的使命感和责任感。四是健全完善自身建设制度。以政治引领把牢正确方向，以民主理念凝聚智慧力量，以法治建设护航宜丰发展，以过硬本领彰显人大担当，积极组织开展理论学习研讨活动，人大干部政治素养和理论水平不断提升；积极推进全过程人民民主，把人民放在心中最高位置，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力；坚持依法行使职权，持续深化人大“四个机关”建设，着力提升人大干部和全体代表素养，人大干部善于运用法治思维和法治方式，创造性做好执法检查、监督、决定、任免等工作的能力水平不断加强。(宜丰县人大蔡敏、文衡玉供稿)

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