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宁德人大：聚焦群众“微心愿”，化解身边“万千事”——“全过程人民民主在人大”八闽采访活动走进宁德

　　为传承弘扬“四下基层”优良传统，积极践行全过程人民民主，宁德市人大常委会在开展“千名代表访民情听民声办实事”活动基础上提炼形成“一十百千”工作机制，即：以常态化开展这一活动为载体、一市九县（市、区）共十个人大机关为保障、323个人大代表联系群众活动室为依托、9200多名人大代表为主体。同时，在生态资源保护工作中，探索形成“三评三入三促”立法工作机制，打出系列履职“组合拳”，为推动宁德经济社会高质量发展贡献人大力量。

　　为探访这两个机制在基层的实践运用，“全过程人民民主在人大”八闽采访活动走进宁德福安、蕉城两地。

　　聚民意，助力乡村振兴“加速度”

　　初冬暖阳洒下大地，溪面波光粼粼，听流水潺潺，万亩果园连接成片……11月8日，记者团首先来到位于福安市溪潭镇西侧的磻溪，看到的是美丽清新的田园风光。磻溪村村民刘国平说：“以前这里的水很脏，后来人大督促有关部门整治，现在水质很好了。”

　　 宁德市人大代表刘小清向记者讲述磻溪安全生态水系治理故事

　　曾经，磻溪附近村庄的生活污水、畜禽粪便直排入河，严重污染水质，群众反映强烈。2022年，在“千名代表访民情听民声办实事”活动中，溪潭镇人大代表开展走访调研，广泛收集群众意见建议，并提出整治磻溪污染问题的建议。政府有关部门高度重视，将磻溪安全生态水系建设纳入重点工程。目前项目第一期工程已竣工完成，极大改善了磻溪流域沿岸生态，为当地果园和乡村旅游发展带来了生机。

　　岳秀村主要产业是脐橙种植，建有万亩脐橙基地。如何提高脐橙品质是果农最关心的问题。溪潭镇人大主席团了解群众意愿后，积极组织人大代表、种植大户前往赣南、古田等地学习考察，并协调有关部门，建立了岳秀脐橙产业分拣中心、技术服务站、农村电商孵化中心等，为村民提供包装、储存、无人机喷雾、物流电商服务一体化等服务。镇人大主席汤震荣说：“同样的脐橙，原来一斤卖四五元，现在通过分拣中心分类之后，每斤脐橙能卖到七八元，为果农带来实实在在的收益。”

　　溪潭镇人大主席团通过人大代表联系群众活动室，关心关注群众身边的热点难点问题，助推民生项目建设、助力乡村产业发展。

　　解民忧，筑牢社区安全“防护墙”

　　聚焦辖区群众烦心事，摸清群众诉求，“有事找代表——小小联络站”成为群众困难“疏通站”。记者从城北街道人大工委了解到，前进社区湖山顶城隍庙房前挡墙高度约为8米、长度约100多米，由于年久失修和雨水冲刷，成了危墙，存在极大安全隐患。城北街道人大工委立即协调有关部门到现场实地察看，市政府给予资金支持，组织拆除、重建，及时消除了安全隐患问题，得到群众的称赞。

　　 城北街道人大工委主任刘锦峰向记者介绍前进社区道路挡墙除险加固工程

　　锦阳社区锦鸡垅道路“白改黑”项目被市政府列入为民办实事项目，投入100多万元改造；后垅社区上东垅与阳光小区交接处的危墙拆除重建……城北街道人大代表联系群众活动室用心用情为民办实事。据了解，自宁德市人大常委会开展“千名代表访民情听民声办实事”活动以来，城北街道的各级人大代表先后走访群众300多人次，接待来访群众70多人次，收集民生诉求和意见建议33条，已办结27条。

　　城北街道人大工委主任刘锦峰表示，将持续深入开展“千名代表访民情听民声办实事”活动，面对面访民情、听民声，点对点纾民困、解民忧，发挥人大代表主体作用，将“四下基层”工作制度具体地、现实地、有效地落实到人大工作中。

　　汇民智，推动海洋经济绿色发展

　　前些年，宁德市三都澳内海上养殖无序无度，海漂垃圾、非法围填海、污废水直排等问题严重影响和破坏海域环境。为恢复良好的海洋生态环境，宁德市人大常委会提出“三评三入三促”机制：即立法“三评”（项目立项评估、立法过程评估、立法后评估）、法规“三入”（列入普法、进入执法、融入司法）、监督“三促”（促责任落实、促条款执行、促问题解决），颁布实施《宁德市三都澳海域环境保护条例》，为海域生态资源保护提供全链条、全方位、全覆盖的法治保障和民意支撑。

　　11月9日上午，记者团来到蕉城区三都澳白基湾海域，在“海上社区”实地参观新型养殖渔排、三都澳“海上渔排”人大代表联系群众活动室、蕉城区人民法院海上巡回法庭等，听取人大代表、人大干部、巡回法庭法官和渔民等对三都澳海域环境的整治保护情况介绍。

　　为响应全市海上养殖综合整治工作，2018年宁德市人大代表尤维德领衔提出《关于将三都澳海域环境保护立法纳入近五年人大立法规划的建议》，推动《宁德市三都澳海域环境保护条例》的制定出台。2020年，三都镇人大主席团建成“海上渔排”人大代表联系群众活动室，联合海上巡回法庭、三都镇司法所等部门，化解“清海”难题和矛盾纠纷，做到“小事不出排，大事不上岸”，探索“海上枫桥”新经验。

　　 三都镇人大主席谢清健向记者介绍“海上渔排”人大代表联系群众活动室工作情况

　　三都镇人大主席谢清健介绍，“清海”期间，“海上渔排”人大代表联系群众活动室在渔排、藻类清退及升级改造、相关海域划分等方面主动作为，充分发挥人大代表带头作用，发动群众积极参与，推动海域整治工作顺利完成。经过整治，三都澳海域养殖使用深水网箱，养殖密度大幅降低，鱼类品质优化，大大提高了经济效益。

　　为巩固拓展海域整治成果，宁德市人大常委会将《宁德市三都澳海域环境保护条例》执法检查作为常态化监督项目，按照执法检查、整改跟踪、整改评估三个阶段循序推进“闭环”式监督。

　　宁德市海上养殖综合整治成效成为全国水产养殖高质量绿色发展典型，海上养殖综合整治宁德模式被国家发展改革委作为福建生态文明试验区典型经验支持推广。