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山西大同人大：高效建设密切联系人民群众的基层单元

　　建好、管好、用好人大代表联络站（点），是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想的具体实践。山西省大同市人大常委会全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实中央、省委人大工作会议精神和赵乐际委员长在晋调研时讲话指示精神，以加强“两个联系”为抓手，持续提升代表联络站建设、管理、运行质效，丰富站点“小空间”，发挥平台“大作用”，人大代表联系群众更紧密、更直接、更有效，联络站（点）成为群众的“连心桥”“民意窗”“服务站”。

　　精心选址布局，推进标准化建设，联系群众“零距离”

　　为更好发挥人大代表来自人民、根植人民的优势，全市坚持“覆盖选区、相对集中、便于联系”的原则，在群众居住集中的街道（乡镇）、社区（村）、便于开展活动的窗口单位等地，建成联络站142个、联络点380个，把站（点）建在群众的家门口。比如，平城区永泰街道代表联络站设在党群活动中心，灵丘县武灵镇存孝社区联络点设在移民新村，浑源县把握巩固衔接大局在易地搬迁安置点思源社区建设联络站。全市7600余名五级人大代表全部编组进站，实现了地域全覆盖、人大代表全覆盖。

　　对照硬件建设、制度管理、代表活动的“八有”标准，各县区拿出专项资金积极推动代表联络站建设，全部达到“有场所、有牌子、有制度、有展示、有承诺、有宣传、有活动、有档案”；在选优配强站长、副站长的基础上，明确专职联络员，确保工作有人抓、有人管；运行经费列入财政预算，得到有力保障。进站代表公示照片、简历、个人二维码，群众根据需要，扫码添加代表，提出诉求和建议，线上线下全天候联系，打通服务群众“最后一公里”。

　　健全管理机制，推进规范化运行，服务群众更贴心

　　大同市第十六届人大常委会履职以来，不断健全完善联络站规范化建设、管理考核、代表履职等机制，推行“五进站”，即刚性进站、科学进站、联系群众进站、以问题为导向进站、以提高群众满意度为目标进站，每位市人大代表在选区联系2至3名群众、每年至少解决一个实际问题、提出一条有价值的建议、参与不少于一次集体活动，推动代表进站履职常态化，联络站人常在、灯常亮、事常办。

　　2023年1至10月，全市五级人大代表进站接待群众5801人，收集群众意见建议和诉求2017件，已办理1548件，切实推动解决了一批人民群众急难愁盼问题。阳高县东小村镇进站代表及时反映尉家小堡村民建设葡萄交易市场的诉求，得到有效落实。广灵县加斗镇进站代表聚焦群众关心的事，助力土地流转、239国道征地拆迁等工作顺利开展。左云县店湾镇联络站推行“代表领着非代表”联合进站模式，多次协调解决采煤沉陷区移民搬迁工作难题，将矛盾化解在基层，提高了人民群众的满意度。浑源县推行“情况登记-站点梳理-分类处办-反馈办理-群众评议”的“五步闭环”工作法，确保群众反映的问题件件有落实、事事有回音。

　　打造特色品牌，推进专业化服务，助力发展显担当

　　深入开展“一县（区）一特色、一站一品牌”联络站建设活动，各县区因地制宜，深挖产业、资源禀赋，整合进站代表的行业优势、智力优势、技术优势和资源优势，建设特色产业联络站点。目前，全市已建成黄花、黄芪、种植养殖、手工编织、文化旅游等一大批特色产业联络站，种植养殖能手、致富带头人、农业科技人才等人大代表进站“一对一”开展专业服务，在助力高质量发展中展现代表的担当作为。

　　平城区充分发挥联络站作用，积极凝聚人大代表力量，组织开展学术研究、企业交流、社会捐赠等多种活动，2022年共组织捐款420余万元，还开展了《大同工业史》《大同古城地名志》编纂活动，助力平城区经济发展。云州区黄花产业界代表联络站，积极发挥自身优势，每年组织外销黄花数量占全区产量的一半，为黄花产业发展作出突出贡献；云冈区西韩岭乡金农农技服务联络站组织开展农民创业就业培训、大棚蔬菜种植免费指导、种子供应和农产品回购等活动；阳高县杏果产业界代表及时解决村民卖杏难的问题，利用社会资源及电商平台帮助销售杏果50万斤，联络站点成为助力乡村振兴产业发展，提高群众收益的专业化平台；浑源县文旅产业界代表程方投资3500万元打造浑源州署功能全业态，助推旅游业发展；广灵县壶泉镇联络站进驻手工业园区，进站代表刘金萍免费培训手工编织36期1823人次，带动1185名农村妇女就业脱贫，彰显了新时代人大代表为民服务本色。

　　创新“1+N”模式，推进多元化拓展，履职空间更广阔

　　“1”是以联系服务人民群众为中心，“N”是鼓励代表联络站结合工作实际，根据选民所需，多元化拓展“联络站+”功能，开展培训、立法联系、法律服务、产业服务、代表约见等特色服务项目，激发联络站活力，提高代表履职动力，当好党的路线方针政策的宣传员、社情民意的信息员、推动发展的示范员、“一府一委两院”工作的监督员，真正实现民有所呼、我有所应。今年，市人大常委会依托联络站平台，紧扣全市中心工作，开展人大代表助力全国文明城市创建、营商环境优化、“融入京津冀、打造桥头堡”战略实施等活动，五级人大代表进站广泛征求意见，提出经济转型、能源革命、文化旅游、城市发展等高质量建议120件，经市委主要领导同志批示，分类转送政府相关部门参考借鉴。

　　新荣区联络站组织代表107人，开展《山西省城市垃圾管理条例（草案）》立法征询意见7次。左云县管家堡乡、三屯乡人大代表联络站，通过代表进站履职，培育个性化文旅服务品牌，让每位人大代表担任摩天岭景区的宣传员。张家场乡代表联络站，通过“联络站+代表+合作社”模式，大力推广有机旱作农业。灵丘县东河南镇代表联络站位于平型关红色景区内，接待日配备镇政府干部，收集群众关心的热点、难点问题。天镇县玉泉镇代表联络站党政“一把手”进站听取意见，协调解决发展难题，研究制定设施蔬菜产业规划，推动建成2.2万余个蔬菜大棚。

　　为者常成，行者常至。新修订的地方组织法从推进代表联络站建设、建立基层联系点、密切同人民群众的联系等方面提出了新的要求。大同市人大常委会将认真落实新部署新要求，持续在联络站建设管理运行上精耕细作，加快专业联络站和信息化建设，努力把代表联络站建成践行全过程人民民主的重要平台、密切联系群众的最有效载体。（谷明）

　　编辑：李恒