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问政问需：代表请群众坐“C位”——人大工作践行全过程人民民主的一次生动实践

文／本刊 薛睿杰
一项深受居民、社区、街道和政府欢迎的工作，正在通州区广泛展开。
医院等社会单位门口停车难？推动“出租车落客区”等举措落地，受到群众欢迎；补建居民活动设施审批周期长？推动理顺相关“条块问题”，受到社区欢迎；居住停车位规划难、老年驿站可持续发展难、住宅公维资金提取难？推动“共性问题”得到区里统筹管，受到街道欢迎；基层治理难题多？群众智慧自下而上反馈，受到区里欢迎……
这是8月以来潞邑街道代表问政问需活动的阶段成效，也是通州区首次“千名代表问政问需”活动成效一个缩影。
以贯彻区委“基层治理年”行动部署为主题，发挥人大制度优势和人大职能作用为主线，不到两个月时间里，300多位区人大代表和800多位乡镇人大代表，请2.6万多位群众走进全区22个代表之家、379个代表联络站，问政于民，问需于民，问计于民，以代表建议等形式，着力推动解决1600多个民生诉求、民意民智转化为基层治理“指南针”。
那么“相关问题解决到什么程度？”“哪些问题需要纳入2024年政府工作和人大监督议题？”9月下旬，区人大常委会“回头看”调研组来到潞邑街道，回访参与过“千名代表问政问需”的代表和居民，并召开座谈会，交流活动相关经验做法。
为何开展？
“千名代表问政问需”活动是贯彻区委大抓基层，推动基层治理五年行动计划的人大行动。2022年这项计划启动以来，区人大常委会找准人大职能定位，通过议案建议、代表家站、监督调研等渠道，把民意民智源源不断体现到相关工作中。今年，结合区委“大学习、大调研、大讨论，强素质、强作风、强效能”要求，部署开展这项活动，系统汇集民意民智，以人大制度保障问政于民、问需于民、问计于民落到实处，打开践行全过程人民民主、大兴调查研究的新局面。
将代表履职与中心大局工作紧密衔接。“城市副中心2016年启动规划建设，到2035年我国基本实现社会主义现代化，能否利用这20年时间把副中心打造成为中国式现代化进程中的城市发展样板。”2022年，市委对副中心建设发展提出了发人深省、令人深思的“二十年之问”。对于代表履职而言，就要通过人大制度渠道，将民意民智有序反馈到副中心的城市发展中。座谈会上，区人大常委会法制办副主任李文龙说，“这次活动中，代表请群众坐‘C位’，群众成为推动基层治理的主角。”
将代表履职与全年任务完成及来年工作安排有机衔接。为何8月至10月开展？这个时间段正是一年工作收尾和来年工作谋划关键节点。区人大常委会研究室副主任潘大伟介绍，围绕代表反馈但基层难办的一批事项，一方面“问题变议题”，纳入人大工作。另一方面推动纳入政府相关工作任务及计划，做好问政问需下半篇文章。潘大伟举例说，国庆后，将带着养老驿站如何可持续发展等6个问题，结合区“十四五”规划实施中期评估监督议题，到区民政局走访调研。
将代表履职与基层治理难题密切衔接。”与会潞苑南里西社区居民曹秀凤以停车问题为例，2022年，在代表推动下，社区内部增加了停车位及单个停车位面积，居民停车更方便。“2023年，居民们期望安全合理增加社区外部居住停车位，进一步改善停车难。”座谈会上，居民们还向代表提出，区里一些小学与市里名校开展共建，提高了义务教育质量。希望能够统筹推动相关工作，将所有学校都纳入共建范围，推动优质均衡发展。
怎样开展？
推动理顺了共性问题和条块问题，是街道和社区层面在这次活动中最大的感受。
回应一个诉求，解决一类问题，提升一个领域。“集中问政问需活动中，推动了共性问题的解决。”潞邑街道办副主任杨涛源在发言中介绍，结合居民关注的物业服务，不久前，街道研究成立物业管理中心，计划每月两次组织物业人员参加市、区两级培训。“计划聘请第三方对物业服务进行指导。年底前，还将成立物业企业联合会，搭建物业共同提升平台。”
“集中问政问需活动，还推动了条块问题的解决。”通瑞嘉苑西社区年底前社区建成的文体活动室，建筑面积900平方米，惠及2200多户社区居民，使用的是人防空间。区人大代表、社区党总支书记滕景春介绍，“得益于问政问需活动，与区人防办对接，与法律法规衔接，在平急结合前提下，促成了这件民生实事。”社区和中铁建物业协商下，活动室9月22日开工。
那么，还有哪些条块和类案问题需要解决？居民们也提出自己的看法。“我的问题是：针对楼顶漏雨这个特殊情形，能否简化公共维修基金提取和使用程序，或者明确实行先维修后交费制度？”曹秀凤说道。
对此，杨涛源表示，在公维资金到位前，街道正协调“小微项目惠民生”资金29.6万元，维修15栋楼。协调“党组织服务群众经费”25万元，维修13栋楼。得知这个好消息，曹秀凤脸上露出欣慰的笑容。
谁来评价？
上午10时的友谊医院，车流和人流量多了起来，门口新设置的“出租车落客区”和导医服务，给前来就诊群众带来很大便利。
座谈会前，调研组一行首先来到这里，就是为了实地考察居民们关注的医院门口停车难等问题解决情况。
调研组现场采访周边群众，听取改进建议。大家表示，这项措施对于不熟悉使用网约车的老年人尤其有用，出租车看到老年人站在落客区附近，就会主动把车开过来。
相关问题是通过区人大代表、友谊医院全科医学科副主任王旖旎反馈上来的。“8月24日，我在社区听到居民反映后，向医院党委会作了专题汇报。”在出租车落客区标志下，王旖旎向调研组介绍，不到一个月，在医院推动下，北门外和东门外新增两处落客区。在进门后的广场，还新设置长椅和遮阳伞。
这个来自居民的诉求，经过代表的建议与推动，变为增进民生福祉的具体举措。王旖旎说，“医院一直把群众利益放在首位，为了便于就诊人员车辆在院内临时停放，医院还动员职工车辆停放到医院对面停车场，腾出空间。”在得知居民有关诉求后，医院很快行动起来。
而医院门口交通管理难题的解决过程，正是代表履职为民生动诠释，也是潞邑街道及通州“问政问需”活动成效的生动缩影。
一件件民生实事得到推进、一个个民生诉求得到响应，问政问需活动收获群众的好评。

原文链接：http://www.bjrd.gov.cn/fwhd/bjrdzz/2023n/d9q/zjcfdb09/202310/t20231017_3280504.html
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