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用好调研“传家宝” 夯实履职“基本功”——福建省人大常委会深入开展主题教育调查研究

　　原标题：用好调研“传家宝” 夯实履职“基本功”——福建省人大常委会深入开展主题教育调查研究

　　在全党大兴调查研究是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要内容和鲜明特色。“把开展调查研究作为做好人大工作的必修课，有效融入立法、监督、决定、代表和自身建设等各项工作中。”在福建省十四届人大常委会第四次会议上，省委书记、省人大常委会主任周祖翼对人大开展主题教育调查研究工作提出明确要求。

　　4月6日，中共福建省委办公厅印发《关于在全省大兴调查研究的实施方案》，并发出通知，要求各地各部门结合实际认真贯彻落实。

　　福建省人大常委会聚焦全面贯彻落实党的二十大精神，聚焦中央决策部署和省委工作要求，聚焦贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，紧扣“四个更大”重要要求，立足人大职能职责，确定山区中小企业发展、数字福建建设、闽江流域水环境保护、茶产业发展等12个专题，以求真务实的态度深入一线开展调查研究，形成了一批有价值高质量的调研成果，取得阶段性成效。

　　坚持思想引领，高站位谋划

　　党的十八大以来，习近平总书记高度重视调查研究工作，多次作出重要论述和指示批示，深刻阐释了什么是调查研究、怎样做好调查研究等根本问题，使我们党对调查研究的认识达到了新高度，为全党大兴调查研究提供了根本遵循。福建省人大常委会坚持读原著学原文悟原理，通过全面自学、集中研学、举办读书班等方式，认真学习习近平总书记关于调查研究的系列重要论述，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断从政治上、思想上、行动上深刻把握习近平总书记关于调查研究重要论述的精神实质和精髓要义，持续推动学习往深里走、往实里走、往心里走。

　　在主题教育中，省人大常委会党组高度重视深入开展调查研究工作，多次进行强调和部署，有力保障主题教育调查研究各项工作顺利开展。

　　4月17日，省人大常委会主题教育工作会议强调，要对标中央及省委提出的步骤要求，把调查研究做深做实。

　　4月20日，常委会党组印发了《关于大兴调查研究的实施方案》，提出了12个专题调研内容，明确了方法步骤和工作要求。

　　5月24日，常委会党组在第二次读书班上强调，要传承光荣传统，在大兴调查研究中学深悟透做实党的创新理论；要服务中心大局，把调查研究贯穿人大依法履职全过程各方面；要坚持问题导向，在大兴调查研究中推动落实中央决策部署和省委工作要求；要走好群众路线，在大兴调查研究中践行和发展全过程人民民主。

　　6月16日，常委会党组会议强调要进一步做深做实调查研究，更加注意强化问题导向；注意采取“四不两直”方式；注意做好统筹协调。

　　7月3日，常委会党组会议强调要继续抓好调查研究，对典型案例开展解剖式调研，集中精力写好调研报告，提出务实管用的对策建议，积极促进成果转化。

　　省人大常委会大力传承弘扬“四下基层”等优良传统作风，切实走好新时代党的群众路线，深入基层一线、深入田间地头开展调查研究，扑下身子干实事、谋实招、求实效，切实把调查研究作为推动人大工作的强劲动力。

　　坚持群众路线，高质量推进

　　围绕12个专题，结合高质量发展谋划、分管工作和联系单位实际，常委会各位领导牵头、机关党组和各分党组成员参与调研。省人大常委会领导分别带领各调研组，深入乡镇、企业、园区、村庄开展调查研究，并走访联系人大代表，认真听取意见建议。三个多月里，省人大常委会党组、机关党组、各专委会分党组围绕有关专题，开展调研70多场次，形成调研报告12份。

　　广泛调研听民意。发挥人大密切联系人民群众的优势，倾听民声、汇集民意，邀请常委会组成人员、人大代表参加调研，并注重听取各方意见。在社会救助专题调研中，深入城乡社区、救助站、社会福利中心、儿童康复中心、农村长者食堂等单位，广泛听取基层干部群众意见建议。在代表联系群众活动室建设专题调研中，到13个县14个乡镇15个代表联系群众活动室实地调研，并发放了千余份调查问卷。在省委若干措施贯彻落实情况专题调研中，除实地调研外，还委托基层人大开展调研，实现调研“全覆盖”。

　　深入一线找难题。各调研组坚持问题导向，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，力求把情况摸清、把问题找准。在加快我省山区中小企业高质量发展专题调研中，深入山区内陆市县，走访多家中小企业，在分析当地区位和资源禀赋特点基础上，指出“山海差距”扩大，山区与沿海地区发展不够均衡等问题。在闽江流域水环境保护专题调研中，深入流域涉及的市县乡调研，真实掌握闽江水质第一手资料，指出产业布局、生活污水收集等方面存在的问题。在反电信网络诈骗专题调研中，指出在信息网络技术迅猛发展背景下，反电信网络诈骗工作面临的主要困难和问题。

　　认真研究谋对策。各调研组对调查研究中反映和发现的问题进行科学有效的综合分析研究，查找问题背后的原因，形成解决实际问题的建议、推动工作开展的良策。数字福建法治保障专题调研从加强数据要素利用、流通、监管和治理等方面提出对策，建议制定数字福建专项立法计划。“三茶”统筹发展专题调研，研究提出了《关于基层反映茶叶产品包装问题及意见建议》。发挥侨台民宗基层联系点的优势和作用专题调研，提出探索建立基层联系点人大协商工作机制。义务教育发展专题调研，建议省人大常委会听取审议关于构建优质均衡基本公共教育服务体系情况专项报告。民生实事项目人大票决工作专题调研，提出要贯彻好中央精神和省委要求，加快推进县乡人大票决工作。信访工作专题调研，利用互联网、大数据等手段进行综合分析，为把群众来信来访转化为人大立法、监督议题提供了新思路。

　　调研过程中，各调研组严格执行中央八项规定及其实施细则精神和我省实施办法，轻车简从、厉行节约，尽量减轻基层负担，力戒形式主义，展现优良作风。

　　坚持实效导向，高效能转化

　　根据调研方案安排，8月2日，省人大常委会党组及机关党组主题教育调研成果交流和典型案例剖析会召开。省人大常委会班子成员、机关党组和分党组有关成员结合前期开展的调研活动，围绕“加快我省山区中小企业高质量发展”“推动社会救助工作高质量发展”“加快义务教育优质均衡发展”等调研专题，逐一作了交流发言；围绕“推进民生实事项目人大票决”“推动我省生态法规体系建设”等典型案例进行了深入剖析研讨。

　　省人大常委会党组书记、副主任周联清在会上强调，要聚焦发展大局、注重研用结合，紧跟党中央最新决策部署和省委当前重点工作，拓宽调研成果转化渠道，加强对调研提出问题的跟踪督办，推动调研成果效用最大化。

　　8月15日和18日，周联清分别在福州和上杭县，与来自基层的各级人大代表座谈，面对面听取对省人大常委会及机关主题教育开展情况和推进人大工作高质量发展的意见建议。对代表们反映的困难问题和所提的意见建议高度重视，要求省人大常委会相关部门认真汇总梳理、抓好落实推进。

　　调查是基础，功夫在研究，目的在转化。省人大常委会把推动问题解决、成果转化作为调研的重要目标，认真做好调查研究的“后半篇文章”，确保调查研究“有头有尾”，实现调、研、用相统一。12份调研报告按照要求呈报省委主题教育领导小组，有的拟作为省人大常委会会议参阅文件，分送组成人员审议参考。同时，常委会将采取行之有效的方式把调研成果转化为常委会审议意见或代表建议等，交“一府一委两院”相关部门办理落实，进一步推动调研成果转化为人大履职的思路举措。

　　通过调查研究，省人大常委会党组、机关党组对党的创新理论的认识和把握不断深化，运用党的创新理论研究新情况、解决新问题、总结新经验、探索新规律的能力不断增强。

　　针对群众反映强烈的农村消防安全、电动自行车乱停放、运输车辆超限超载、小区物业管理纠纷等问题，及时开展立法调研，通过制定和修改地方性法规明确相关管理制度，有效解决了群众急难愁盼问题。

　　在公安机关打击生态环境和资源保护领域犯罪工作情况专题调研中，将发现的问题及时反馈给相关部门，为科学决策和改进工作提供参考。

　　调查研究是人大的基本工作方法，也是法定职责。福建省人大常委会将持之以恒深化调查研究，切实将调研成果转化为破解难题、推动工作的实际成效，扎实推进全过程人民民主实践，为谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章作出新的更大贡献。