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发挥人大职能作用 助力生态强省建设省人大常委会开展生态环境和资源司法保护监督工作综述

　　7月底，省十四届人大常委会第五次会议听取和审议了全省公检法机关生态环境和资源司法保护工作情况的报告，以法治力量推动生态强省建设。

　　加强新时代生态环境和资源司法保护工作，是推动绿色发展、建设美丽中国的重要举措。省人大常委会深入学习贯彻习近平法治思想和生态文明思想，树牢“绿水青山就是金山银山”理念，按照党中央决策部署和省委工作要求，找准人大工作切入点、着力点，主动融入生态文明建设和经济社会高质量发展大局，助力生态环境和资源司法保护，守护好吉林的绿水青山。

　　坚持人民至上厚植为民情怀

　　党的二十大报告对推动绿色发展、促进人与自然和谐共生作出重大战略部署。2022年9月，全省生态强省建设推进会议召开，要求各部门扛起保护生态环境“国之大者”的重要使命。

　　我省是生态大省，优良的生态是我省的突出优势和发展的最亮丽底色，也是最普惠的民生福祉。省人大常委会牢固树立以人民为中心的发展思想，从推进中国式现代化的高度深刻认识生态环境和资源保护的重要意义，切实将思想和行动统一到党中央决策部署和省委工作要求上来，聚焦重点生态领域，创造性开展监督工作，服务全省生态文明建设大局。

　　近年来，省人大常委会深入践行全过程人民民主，充分发挥人大职能作用，聚焦全省环境与资源保护这一人民群众普遍关心的问题，连续五年开展大气、水、土壤、固体废物污染防治和环境保护执法检查并进行专题询问。省人大代表针对生态环境和资源保护问题多次提出意见和建议,在省十四届人大一次会议期间，有的代表提出要进一步加大涉环境资源领域的司法保护力度。

　　省人大监察和司法委员会征求联系部门意见时，公检法机关也提出了对全省生态环境和资源司法保护工作开展监督的建议。参照全国人大常委会工作安排，省人大常委会主任会议决定，将听取和审议全省公检法机关生态环境和资源司法保护工作情况的报告，作为今年省人大常委会监督工作的重要内容。

　　聚焦重点领域强化人大监督

　　省人大常委会坚持围绕中心、服务大局、突出重点，聚焦生态环境和资源司法保护工作重点内容，不断拓展监督手段，创新监督方式，广泛听取意见建议。

　　——实现调研区域全覆盖。5月，省人大常委会组成2个调研组，围绕公安机关依法打击生态环境和资源保护领域犯罪工作情况等6个方面，审判机关落实生态环境保护法律法规、提升环境资源审判能力水平等5个方面，检察机关综合运用“四大检察”职能开展生态环境和资源保护检察工作等4个方面，历时2个月，对全省生态环境和资源司法保护工作开展调研，实现全省9个市（州）调研区域全覆盖。

　　——聚焦重点领域开展专题监督。围绕保护“耕地中的大熊猫”，开展黑土地司法保护专项监督，对四平市农田生态保护、松原市违法占用土地恢复耕种、蛟河市盗采泥炭土恢复、大安市盗挖河堤黑土治理等情况进行了实地考察；围绕“守护虎啸山林”，对东北虎豹国家公园司法保护开展调研；围绕捍卫英烈荣光，开展英烈纪念设施司法保护调研；围绕生物多样性司法保护，考察检察机关防治外来物种公益诉讼情况、松花江嫩江水资源保护和利用情况、非法采伐毁坏国家重点保护植物案补植复绿等情况；围绕护航绿水青山机构建设，对长春环资法庭开展调研。

　　——推动监督工作提质增效。探索加强部门联动、形成工作合力、提升监督效能的实践路径。召开公检法机关和非司法系统两个座谈会，围绕行政执法、行刑衔接进行深入交流和探讨；大兴调查研究，深入基层直面问题、了解实情；听取人大代表、专家学者、律师的意见建议，开阔工作思路；现场体验环境资源审判改革后庭审实质化、规范化建设的成效，助力“以公开促公正”。

　　坚持问题导向推动问题解决

　　省人大常委会坚持问题导向，在发现问题、解决问题上下功夫，做到有的放矢。省人大监察和司法委员会与省人大常委会办公厅共同召开审议意见交办会，与公检法机关进行审议意见面对面交办，进一步压实办理责任，提高办理水平，确保省人大常委会作出的审议意见发挥应有效能。

　　省人大常委会坚持寓支持于监督之中，就调研中发现的公益诉讼规定较为分散、过于宏观的问题，审议意见建议，检察机关要推动检察公益诉讼单独立法；针对智慧政府、智慧法院和检察数据平台深度融合不够、数据共享不足问题，审议意见指出，全省公检法机关要树立系统观念，完善跨部门联合治理机制，打破部门壁垒，统一司法理念，深化协同配合，构建一体化生态环境保护治理体系;针对调研中发现的司法实践面临的一些法律适用问题、图们江大麻哈鱼国家级水产种质资源保护问题，调研组及时向全国人大监察和司法委员会报告，得到全国人大常委会高度关注。

　　生态环境和资源司法保护是绿色发展的法治保障，也是建设人与自然和谐共生的中国式现代化的重要一环。省人大常委会将持续开展专题调研、代表视察、执法检查、整改反馈、跟踪督办，打好监督“组合拳”，全方位聚力、全链条监督，提升监督刚性，增强监督实效，为守护吉林绿水青山贡献人大力量。

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