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以学习开局 吹响履职担当“集结号”——市人大常委会和专委会组成人员2023年履职学习班侧记

　　文／高枝

　　加强学习是人大工作者依法履行职责、做好人大工作的重要基础和前提。为全面提高人大工作质效，让新一届市人大常委会和专委会组成人员适应新角色，更好担负新使命，6月28日至30日，全体组成人员进行了集中学习培训，吹响了履职担当的“集结号”。

　　盛夏骄阳不减学习热情。这是适逢其时的学习习近平新时代中国特色社会主义思想的续航之课，也是导向鲜明的学习人大工作原则及方法的探究之旅。专题授课、集中学习、分组研讨……组成人员心系国之大者，紧扣中心大局，聚焦民生关切，立足自身实际，本着“干什么学什么、缺什么补什么”的态度，切实在学习上下功夫，实实在在经历了一次“充电蓄能”。

　　学习在先紧跟形势开新局

　　今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是新一届市人大常委会依法履职的第一年。

　　开局事关全局，起步决定后程。为了下好学习这一“先手棋”，市人大常委会党组进行了周密部署。

　　以开展主题教育为契机，常委会会议审议通过《关于加强和改进市人大常委会学习工作的意见》，党组理论学习中心组学习计划和各专委会学习安排相继出炉，分层次、全覆盖的制度体系，高密度、多形式的学习、培训、交流，为届首之年常委会的履职工作打下了狠抓学习、狠抓作风的坚实基础。

　　进入新发展阶段，对于新一届市人大常委会和专委会的组成人员来说，需要解决的问题越来越复杂多样，每一项工作都是对能力素质的考验。解决“本领恐慌”，成为大家主动学习、深入学习的动力源。

　　“换届之后，组成人员中许多是新任，对人大制度和人大工作需要一个学习和熟悉的过程。即便是连任的组成人员，随着人民代表大会制度的完善发展、社会主义民主政治建设的深入推进，也需要一个继续深入学习、深化认识、提升能力的过程。”市人大常委会人事室负责同志说，为此，我们组织了这次“开局第一课”，希望通过集中学习培训，帮助大家进一步增强依法履职的责任感和使命感，提升履职能力。

　　常委会党组高度重视，精心部署、严格把关，审定培训方案，有关工作部门精心精细做好服务，为培训工作顺利进行做了充分准备。

　　讲台上，专家学者讲理论有高度、讲对策有招法。讲台下，大家带着责任学、带着问题悟，浓厚的学习氛围在学员之间涌动。

　　锚定需求精心打造能力之训

　　针对换届后新任组成人员比例高的实际情况，市人大常委会紧紧抓住“提高履职能力”这个关键，在课程设置和学习方式上都进行了针对性设计。

　　翻开课程安排，既有理论讲授，又有交流研讨，既有专题辅导，也安排了课后自学。

　　立足需求，重点突出，是本次学习班的一大特点。党的二十大胜利召开，十四届全国人大一次会议通过了新修订的立法法，对做好人大各项工作都提出了新的更高要求。在这个特殊的时间节点，履职学习班集中开讲，以习近平新时代中国特色社会主义思想为学习重点，对习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想进行深入研读，围绕宪法和有关法律，以及立法监督等工作的基本原理、主要内容和方式方法进行研讨交流，突出依法履职应知应会，对于提升常委会和专委会组成人员核心履职能力，有着极大的促进作用。

　　为突出学习实效，市人大常委会邀请专家教授到班授课。他们的讲解，既有多年来积累的经验，又有专业领域的探索和思考，对于推进人大工作具有极强的指导性和实操性。

　　从习近平法治思想确立的重大意义，到地方人大常委会如何运行，从常委会组成人员如何密切联系代表、在深入调研的基础上有效参会审议，到人民代表大会制度的发展历程、本质属性、基本原则……中国法学会副会长徐显明，全国人大常委会委员、法工委副主任武增，市人大制度理论研究会原副会长席文启结合多年的工作经验和丰富的知识储备，深入浅出、娓娓道来，就地方人大履职工作中的重点问题一一为学员们答疑解惑，生动、全面的授课让各位学员的思想经历了一次洗礼，引发了阵阵掌声。

　　“培训内容高效紧凑，通过学习，我们更加系统领会了习近平法治思想的核心要义，更加深刻认识到人民代表大会制度的重要地位，拓宽了思路视野，增强了履职能力。”许多学员和市人大城建环保委委员，北京建筑大学文化发展研究院、人文学院院长秦红岭一样，直言紧张而充实的学习让自己收获颇丰。

　　以学促干踏上履职担当新征程

　　安心“铸魂”，静心“充电”。3天的培训，是精神大餐，更是头脑风暴。

　　许多参加学习班的新任组成人员纷纷表示，学习后最真切感受是“知道了自己要干什么、要怎么干”。

　　正如第一次参加培训的市人大财经委委员、首都经济贸易大学税收研究所所长刘颖所说，“学习培训很务实，让我更加明确了专委会成员的职责担当，更加明确了提升监督基本功和提高审议质量的途径和方法。”

　　“是的，我来自基层，履职行权的最大优势就是直接面对广大人民群众。我将立足本职，沉下身去听取百姓心声，把人大工作的规范性专业性和群众最直接最现实的需求更好结合起来，不辜负党和人民群众的重托。”市人大社会委委员，东城区南池子社区党委书记、居委会主任聂萌妹说。

　　在市人大法制委委员、常委会法制办副主任王爱声看来，学习培训让自己强化了主体意识和责任意识的同时，也对自己的工作职责有了更加明确的认识。“法制委员会的工作重心，就是要守住合法性底线，加强立法能力建设，完善立法技术标准，处理好地方立法与国家立法的关系，运用起草论证等工作机制，确保每一项法规都符合宪法、法律的规定、原则、精神，确保立法程序和实体内容的公正性，以高质量立法为高质量发展服务。”

　　更多学员觉得最大收获在于“掌握了如何能干得更好的方法”。市人大常委会委员、代表联络室主任李文说，要积极发挥代表工作的基础性作用，大力加强代表履职轮训，帮助代表进一步提高政治站位和依法履职能力，大兴调查研究，运用好“万名代表下基层”等机制和代表家站等平台，广泛倾听民意、汇聚民智，推动代表工作提质增效。

　　结业不等于结束，而是开启履职担当新征程的再出发。带着信任和期许，带着感悟和收获，学员们纷纷表示，要以此次学习培训为新起点，鼓昂扬之气，扬奋进之势，将学习成果转化为履职尽责、推进人大工作高质量发展的实际行动。