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无锡人大：积极履职助推拉起经济“上扬曲线”

　　原标题：无锡人大：35项任务排成一张“施工表”积极履职助推拉起经济“上扬曲线”

　　经济建设是党的中心工作。党中央对做好今年经济工作及时作出决策：要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长。

　　贯彻党中央和省委决策部署，无锡市委明确提出了“全力推动经济运行率先整体好转”的目标，市委书记、市人大常委会主任杜小刚指出：“要书写好全面推进中国式现代化无锡新实践的首年答卷，为争当中国式现代化建设的城市范例开好局、起好步。”

　　党委的决策部署到哪里，人大工作就要跟进到那里。推动党中央和省市委决策部署的贯彻落实，无锡市人大常委会责无旁贷、重任在肩。

　　“我们要聚焦年度经济发展目标完成，聚焦国家和省市政策措施落实，聚焦制约高质量发展突出问题解决，把推动经济运行率先整体好转作为今年人大工作的重中之重，找准工作切入点和着力点，不断提高人大履职实效。”无锡市人大常委会常务副主任徐劼指出。

　　接续完成优化营商环境、数字化转型促进两部涉经济领域地方立法，就半年度计划和预算执行、支持外资外贸发展、重大项目建设、加强国资管理、“465”现代产业集群发展等开展监督推动，紧盯科技自立自强、民营经济发展、惠企政策落实等开展专题调研、督办代表建议、组织代表议事厅活动……围绕推动经济运行率先整体好转的35项具体任务，被排入今年度重点工作日程，形成市人大常委会助力无锡市经济高质量发展的年度“施工表”。

　　“视察调研必问经济运行情况，基层走访必看经济重点产业，联系代表必听经济发展建议。”上半年以来，无锡市人大常委会按照相关议题分别组建调研专班，深入企业一线、走进项目工地“把脉问诊”，倾听企业、代表和基层心声，形成多篇高质量的调研报告，提出多项针对性的意见建议，及时为市委决策、政府工作提供依据，靶向解决高质量发展堵点痛点，有力助推拉起无锡市经济运行“上扬曲线”。

　　高质量立法

　　为优化营商环境保驾护航

　　加强地方立法，强化法治保障。

　　无锡市人大常委会坚持急用为先，确保把有限的立法资源用在刀刃上，3月初审议通过《无锡市优化营商环境条例》，助力打造“无难事、悉心办”一流营商环境。在立法实践中，积极践行全过程人民民主，深入基层和企业开展立法调研，通过召开企业家座谈会、发放问卷调查等方式，广泛收集中小企业和人大代表的意见建议，经过多轮较大规模的集中讨论、征求意见，最大限度汇聚立法共识，用法治手段护航经济高质量发展。

　　从“小切口”破题，往纵深处发力，无锡市人大常委会充分发挥“小快灵”立法优势，通过立法与决策协同，助推无锡前沿产业发展。继去年底出台了全国首部车联网领域地方性法规《无锡市车联网发展促进条例》后，今年4月底又制定出台《无锡市数字化转型促进条例》，努力将地方立法优势转化为无锡产业创新和发展优势。

　　经济领域的地方性法规出台后实施得怎么样？是否真管用、真有用？6月底，无锡市人大常委会会议审议了《无锡市促进中小企业转型发展条例》实施情况的报告，并对政府及相关部门反馈了法规实施情况的审查意见报告。“通过定期组织地方性法规‘回头看’，我们可以查找补齐法规执行过程中的短板不足，强化实施刚性；充分评估法规实施效果，及时安排‘立改废释’；还能将学法讲法普法贯穿经济工作始终，引导全社会树立法治思维、运用法治方式，推动企业转型发展、高质量发展。”市人大常委会副主任曹佳中说。

　　高效能监督

　　破解制约经济发展的突出问题

　　聚焦年度经济发展“量化指标”，持续督促推动政府部门咬定目标、加压奋进。

　　翻看无锡市人大各专工委年度任务分解安排，“听取金融工作情况汇报、推动健全投融资体制机制，听取新能源产业集群建设情况汇报，听取服务支持外资企业工作情况汇报，听取和审议中小投资者投资权益司法保护情况汇报……”条条切中当前经济发展和企业发展关键。

　　年度经济能不能实现“开门红”？企业的经营状况牵动着无锡市人大常委会调研专班的心。“我们此行就是来帮助解决问题的，一季度企业产值增长如何？半年度生产目标达成有没有困难？还有哪些需要我们帮助协调的问题？”

　　早在3月，徐劼一行就先后来到江阴高新区长电科技、江化微电子等重点企业，实地调研经济运行情况。

　　“面临很多不确定性，保持稳定增长任务较为艰巨。”6月上旬，无锡市人大常委会主任会议在专题听取外贸工作情况时了解到，有企业反映国际市场订单不足、贸易风险上升，特别是半导体企业的制造设备进口下降明显。作为拉动经济增长的“三驾马车”之一，受多重因素影响，外贸整体承压前行。

　　企业发展的“梗阻”就是人大加强经济工作监督的切入点。无锡市人大常委会副主任高亚光带领相关工委和政府职能部门，先后深入江阴市、锡山区、无锡海关和重点外贸企业专题调研，开座谈、听汇报、提建议、拿对策，形成的调研报告得到市委主要领导的及时批示督办。

　　新吴区中达电机股份有限公司产品一直以来无法进入欧美市场，调研专班得知情况后，通过市和区人大工作联动，及时牵线中达和无锡一家外企对接合作，凭借外企的销售渠道顺利进入欧美市场，今年多了2亿订单。

　　申办签证难、机票贵、赴外参展成本高、政策补贴范围窄，高端人才吸引难、留住难……无锡市人大常委会外贸发展专题调研组工委牵头人说：“调研走访中，除了大环境问题，企业提出许多小困难，我们都一一记录、认真梳理，提出有针对性的对策建议，督促相关职能部门及时对企业诉求进行回应、作出政策调整。”

　　高水平联动

　　确保助企惠企政策落地落实

　　“有些政策看着‘很美好’，但实施效果要在实践中客观评估并不断优化，比如有些惠企举措门槛设置高且繁琐，企业想拿到补贴或优惠，算来算去都达不到要求，这方面要站在企业角度去思考优化。”

　　面对一些中小微企业的苦恼，无锡市人大常委会把国家和省市政策措施落实情况、尤其是企业的真切感受度获得感作为调研监督的重点事项，聚焦省“42条”和市稳增长、强信心、护主体、增动能目标任务的落实，用“铁脚板”上门调研服务企业，共商良策推动无锡市经济高质量发展。

　　“摸清底数才能拿出应对之策，全面调研才能准确回应。”无锡市人大常委会副主任沈建带领相关专工委与市（县）人大联动，以“店小二”身份前往远东控股、中环领先半导体材料和江南电缆调研，与企业主面对面交流、零距离沟通后形成一张“问题清单”。

　　“能现场解决绝不拖，现场办不了的‘清单式’反馈给主管部门，绝不能走过场，将跟踪问询，直至问题解决。”沈建说。

　　今年，无锡市人大常委会部署开展“全过程人民民主创新实践年”活动，在民主实践创新平台——“人大代表议事厅”里，常委会正紧锣密鼓开展调研，近期将组织人大代表、政府职能部门和企业代表等多方联动，围绕惠企政策落实、优化营商环境这一主题链接各方、协商议事、凝聚共识。走下去听人大代表意见，把各方资源联动起来，就能听到企业的真实心声、看到经济运行的原生态。市人大常委会副主任袁飞表示：“当前我们将围绕提振企业发展信心、改善社会心理预期，组织无锡市各级人大代表调研、视察、执法检查，疏通企业发展的痛点难点，巩固经济向上良好势头”。

　　多方联动赢得了企业点赞。“很感动！人大调研组的同志们对我们企业很熟悉。”无锡芯朋微电子董事会秘书易慧敏说，“座谈会上，当我们说出用地需求后，调研组马上‘现场办公’，当即协调辖区落实负责人和相关部门加强服务保障，确保企业发展用地审批无障碍。”

　　今年以来，无锡全市上下坚决贯彻党中央和省市委部署要求，踔厉奋发、砥砺奋进，促进经济向常态化运行轨道回归，特别是进入二季度，无锡市经济“稳”的特征更加明显，“进”的态势不断巩固，“质”的优势充分释放，“好”的因素持续积累，整体呈现回升向好势头。1-6月，无锡市生产总值增长6.6％，高质量发展扎实推进，为完成全年目标任务打下了坚实基础。

　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。无锡市人大常委会将持续深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记考察江苏重要讲话精神，按照党中央对做好下半年经济工作的重大决策和省市委的部署要求，继续将推动经济运行率先整体好转作为“走在前、做示范”的生动实践，为经济实现质的有效提升和量的合理增长助力加码，不断提升人大履职实效，为推进中国式现代化无锡新实践作出人大贡献。（孙倩茹 张翼）