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省委办公厅印发关于全面推行民生实事项目人大代表票决制的意见（试行）

　　中共海南省委办公厅

　　印发《关于全面推行民生实事项目人大代表票决制的意见（试行）》的通知

　　各市、县、自治县党委，省委各部门，省级国家机关各部门、各人民团体党组（党委）：

　　《关于全面推行民生实事项目人大代表票决制的意见（试行）》经省委同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

　　 中共海南省委办公厅

　　 2023年7月21日

　　关于全面推行民生实事项目人大代表票决制的意见（试行）

　　为全面落实以人民为中心的发展思想和全过程人民民主理念，推动民生实事项目决策民主化科学化法治化，现就全面推行民生实事项目人大代表票决制（以下简称“代表票决制”）提出如下意见。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和省第八次党代会精神，坚持党的全面领导、坚持尊重人大代表主体地位、坚持依法办事、坚持实事求是，推进民生实事项目的征集、决策、实施、监督工作，使全省各级为民办实事工作更加科学、更加精准、更富实效，分步推进实施代表票决制，2023年在省级层面启动实施，2024年初省人民代表大会就当年民生实事项目进行票决；2024年各市县（区）、乡镇启动实施，2025年底前实现实施代表票决制全覆盖。

　　二、工作程序

　　（一）征集项目建议。各级政府负责本级民生实事项目的征集。征集民生实事项目应当充分听取党委、国家机关相关部门的意见建议；通过新闻媒体、网络平台、公告栏等发布民生实事项目征集公告，广泛征集社会各界意见建议；通过人大机关征集人大代表的意见建议。

　　（二）论证筛选项目。政府对征集到的民生实事项目意见建议，要统筹考虑人民群众意愿、项目必要性和可行性、财政承受能力等因素，从普惠性、均衡性、公益性等方面进行评估论证，筛选出初步候选项目。不具备保障要素或可能增加群众、企业负担和政府债务风险的项目，不得列为初步候选项目。省、市县（区）政府要就初步候选项目充分听取和吸纳人大相关专门委员会、人大常委会相关工作委员会的意见，乡镇政府要就初步候选项目充分听取和吸纳乡镇人大主席团的意见。政府在充分沟通论证的基础上，根据年度拟安排民生实事项目数量，按不低于150%比例提出建议候选项目，报同级党委研究，按不低于120%比例形成提交人民代表大会审议的民生实事候选项目。

　　（三）审议票决项目。民生实事候选项目由政府提请本级人民代表大会审议。人民代表大会要将审议票决本级年度民生实事项目列入人民代表大会会议议程，安排必要时间，保障代表充分审议。充分尊重人大代表的知情权，提交人民代表大会审议的民生实事候选项目相关材料应提前印发人大代表，政府负责同志应就民生实事候选项目的基本情况在会上作说明。人大代表要正确行使宪法和法律赋予的职权，以对人民负责的态度认真审议、票决民生实事项目，确保票决出的民生实事项目充分体现人民意愿。

　　（四）组织实施项目。各级政府要认真履行职责，组织好人民代表大会票决出的民生实事项目的实施。要认真制定工作计划，细分工作任务，落实工作责任，研究工作措施，完善工作机制，努力把好事办实、实事办好。要加强民生实事项目资金保障，按规定纳入本级预算安排。要健全督查机制，加强对民生实事项目实施情况的督促检查，及时了解工作进度和成效，解决存在问题，确保各项民生实事项目高质高效实施。

　　（五）开展工作监督。创新监督方式方法，综合运用各种监督方式加强对实施民生实事项目工作的监督，形成监督合力。各级人大常委会、乡镇人大主席团要将实施民生实事项目列入年度监督工作计划，根据实际情况灵活运用听取和审议专项报告、开展执法检查等法定监督方式进行监督，对项目实施情况开展满意度测评，并强化测评结果运用。各级审计部门要认真审计民生实事项目资金管理使用情况，强化审计发现问题整改，确保民生实事项目资金合规高效使用。要根据实际情况，以适当方式向社会公开民生实事项目实施情况，接受群众监督。重视发挥媒体的监督作用，确保民生实事项目在阳光下有序实施、取得实效。要完善问责机制，对敷衍塞责、工作不力的单位严肃追责问责。

　　三、工作要求

　　（一）加强组织领导。各级党委要发挥总揽全局、协调各方的领导作用，加强对推行代表票决制工作的领导，将其纳入重要议事日程，认真研究部署、统筹推进。各级人大及其常委会要把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事落实到代表票决制工作的每个阶段和各个环节。省人民代表大会要及时作出决定，为全省推行代表票决制提供法律支持。省人大常委会要加强对市县开展代表票决制工作的指导，及时总结经验，认真研究、推动解决工作中遇到的新情况新问题。各级政府要认真贯彻省委的决策部署，执行省人民代表大会的决定，自觉接受本级人大及其常委会的监督。

　　（二）加强宣传引导。各级党委宣传部门、新闻媒体要高度重视和加强对人民代表大会制度的宣传，大力宣传推行代表票决制的重要意义，宣传各地区实施代表票决制的好做法、好经验，为全面推行代表票决制广泛凝聚共识、营造良好氛围。