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上海市普陀区：基层立法联系点“金点子”变成“金钥匙”

　　日前，一场立法建议采纳荣誉证书颁发仪式隆重举行，在普陀区十七届人大常委会第十一次会议结束后，10位立法建议采纳代表在区人大常委会全体委员热烈的掌声中，收到了立法建议采纳荣誉证书。作为立法建议收集的重要平台，曹杨新村街道基层立法联系点自2020年4月设立以来，共参与了65部法律法规草案（其中国家层面3部、市人大62部）的立法征询，提出意见建议1088条，被采纳213条，提出立法意见建议数量及采纳率均位列全市第一。人民群众的这些“金点子”，也转化为解决问题的“金钥匙”、社区治理的“金果子”，为改善民生作出了贡献。

　　10位立法建议采纳代表收到了立法建议采纳荣誉证书

　　声音覆盖每处角落

　　在立法征询初期，许多居民不熟悉立法征询的流程，有许多点子，苦于没有“路子”。为此，曹杨新村街道采取线上加线下的模式：

　　线上，借助“曹杨立法直通车”小程序，打造专属曹杨的线上意见反映平台；

　　线下，由社区内的居委书记、楼组长、党员干部担当信息采集员团队，在宣传立法征询过程的同时对居民进行普法宣传，借助法律来解决生活中的急难愁盼等一系列问题。

　　立法征询的过程也是普法的过程，建议是否合理，是否能够被采纳？要让居民的心中“有一本账”。

　　对于意见征集过程中听取的建议，曹杨新村街道统一整理，原封不动地反馈给相关部门，让老百姓的声音覆盖立法征询过程的每一处角落。

　　电动车充电不再难

　　曹杨新村街道地处普陀城区的中心部分，辖区面积2.08平方公里，且大多是弯窄密的小马路，电动车成为居民日常出行的主要交通方式，随着社区电动车数量的增多，充电成为“老大难”的问题。如何在不改变社区面貌的同时将充电桩“搬”到家门口？群众纷纷提出解决的建议。“老百姓的事让老百姓来做主。”街道人大工委副主任王克义认为，群众的建议值得吸纳。

　　经过多方数次商议后，曹杨新村街道与中国铁塔公司联手打造一批花坛充电桩，并首先在金梅园居民区梅川路141弄沿街路段铺开。这座约1.2米高，墙体上印刷着眼戴护目镜、身披小斗篷的“充电宝宝”卡通形象花坛，背面设有多个电动车充电端口。附近居民们只需通过微信、支付宝扫码，根据提示选择对应端口编号，支付完成后即可为电动车充电。电动车充电不再是难事。

　　增设雨棚消除隐患

　　从城市高处俯瞰曹杨，一排排砖红色瓦片格外醒目。作为上海市第四批优秀历史保护建筑，曹杨一村蕴藏着一代人的记忆。在设计改建方案的过程中，设计师充分听取居民的意见和建议，在最初的方案上增设了雨棚。

　　恰逢梅雨季节，降水量充沛，一不留神，雨水就随着风落到室内，来往进出一不留神就要滑倒，给居民造成很大的安全隐患。“能否装个雨棚挡雨？”在“小巷总理”兼信息采集员施云霞的一箩筐“需求单”里，这条需求尤为迫切。

　　趁着此前《上海市促进多元化解矛盾纠纷条例》意见征询这一契机，基层立法点将座谈会开进了正在改造中的曹杨一村，并商议出了一套详尽的方案。

　　针对雨篷、充电桩等这类共性需求，由社区“集单处理”，确保整体风貌协调一致。而其他诸如老房改造等需要协商共议的难题，则借助立法点“智囊团”资源，为百姓搭建起共商共议平台，推动矛盾纠纷在“众人商众人议”中妥善解决。

　　“这就是将立法信息采集点设在居民区的好处，让法规法条在诞生之前，就具备了可操作性和生命力。”施云霞感慨道。

　　“街道基层立法联系点作为一个平台，首要功能就是听取民意，收集来自社区不同角落的声音，让老百姓都能有参与感、获得感、荣誉感。只要老百姓觉得社区里的每一处变化都与我息息相关了，那么这个社区一定就是向着好的方向发展的。”王克义表示。

　　据统计，截至2022年底，曹杨新村街道共设置了50个信息采集点。

　　社区群众和专业人士的积极支持、热情参与，是立法联系点发挥“立法民意直通车”作用的重要基础。通过在区层面举行立法建议采纳荣誉证书颁发仪式，推动社区群众和专业人士进一步增强参与立法的荣誉感，激发参与立法的热情，是区人大常委会加强对曹杨新村街道基层立法联系点工作支撑的一项创新举措。今后，区人大常委会将定期举行立法建议采纳荣誉证书颁发仪式，激励越来越多的社区群众和专业人士参与到立法工作中，切实在推动立法民主参与中深化全过程人民民主实践。