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以营商环境之“优”助推川渝经济高质量发展

　　抓营商环境就是抓发展。为推动成渝地区双城经济圈市场一体化建设，合力打造区域协作高水平样板，持续优化川渝营商环境，2021年，川渝两省市人大常委会首次开展协同立法，把优化营商环境条例作为重要“突破口”，开创了川渝人大协同立法先河。

　　条例贯彻落实情况如何？日前，川渝人大常委会启动优化营商环境条例执法检查，并于6月14日至16日，深入重庆市荣昌区、四川省隆昌市等地，联动开展执法检查。

　　川渝人大常委会联动开展优化营商环境条例执法检查。

　　看现场优化营商环境各有新招

　　办事更便捷、服务更周到——在位于隆昌市古湖街道大北街2段的市政务服务中心，20个部门195项行政许可事项可实现“一枚印章管审批”，企业开办涉及的“设立登记、公章刻制、员工参保登记”等8个事项可在企业开办专区接受“一站式服务”，项目管家团队可提供“一对一”全程帮办代办。该市还构建了“一个中心、多个支点、全面覆盖”的三级政务服务新体系，形成“城区一刻钟、镇村半小时”便民服务圈，得到执法检查组的肯定。

　　隆昌市的政务服务新举措，是内江市优化营商环境的一个缩影。去年3月，天丝红牛（四川）饮料生产基地项目落户内江，从项目洽谈、落户再到开工建设，当地简化程序、缩短流程、快速签约、精准落地，全力帮企业“拼速度”。“经开区创新打造的‘首席服务’制度，为我们提供了一对一全流程跟踪服务，解决了项目推进中的各类困难问题。”天丝红牛（四川）饮料有限公司项目经理张洪宇告诉检查组，目前项目正进行室内外装修，下月将完成所有土建工作，10月完成设备安装调试，确保年底前投产。

　　连日来，执法检查组先后在重庆市荣昌区的重庆电子电路产业园、重庆华森制药股份有限公司、惠达智能家居（重庆）有限公司，四川省隆昌市石燕桥镇三合村内荣农高区、天视车镜有限责任公司、隆昌市政务服务中心、古湖街道便民服务中心等地，实地检查市场环境建设、政务服务、法治保障、法规贯彻落实等情况，与企业负责人、人大代表座谈，听取大家对优化营商环境的感受和建议。

　　让检查组印象深刻的是，荣昌区的企业家们都提到了同一个场景——去年11月，区里召开发展民营经济大会，民营企业家受邀坐上了主席台，“这让我们备感振奋。”在荣昌区的电子电路产业园区检查时，重庆瑜瀚电子科技有限公司负责人告诉检查组，落户荣昌这几年，最大的感受就是政府的务实、高效和真诚。“政府成立了专门的电子信息招商专班，与我们共同战斗，目前园区成功引入上下游配套企业56家，建成投产37家，完成投资120亿元，2022年园区工业产值达40亿元。今年5月，公司与政府再次签订了投资协议，联合多家公司投资建设新能源产业园。”公司副总经理刘丹说。

　　更让检查组印象深刻的，是各企业对荣昌“123456”营商环境品牌的熟悉——“1”即来了就是一家人；“2”即一手抓招商引资、一手抓企业服务；“3”即尊重企业家、尊重投资人、尊重纳税人；“4”即随叫随到、不叫不到、说到做到、服务周到；“5”即尊商、重商、亲商、爱商、诚商；“6”即不要把自己当成官、不要对企业说“不”、不要当“二传手”、不要事不关已、不要“本本主义”、不要夹杂个人私利。“这样的良好氛围，为我们民营经济高质量发展提供了坚强保障。”重庆市人大代表、福建省中伟体育用品有限公司董事长白中伟表示。

　　查问题做实执法检查“后半篇文章”

　　执法检查，是对条例实施情况的“跟踪问效”和“问题检视”。川渝人大联动开展优化营商环境条例执法检查，体现了两省市人大常委会持续助力优化营商环境、助力成渝地区双城经济圈建设的鲜明态度。记者了解到，此次在联动开展执法检查的同时，川渝人大也通过调研走访、座谈交流、开展问卷调查、网络征集意见建议等形式，深入了解法规实施情况，进一步提升执法检查的针对性和实效性。

　　检查中有企业提出，希望在基本设施配套完善的基础上，增加能源集中配套等设施，比如综合能源站、污水处理站，免去企业处理污水流程。也有多家企业提到，目前水电气、物流、人力、融资等经营成本高，希望能优化用电结构、企业员工社保缴纳方式等，降低经营成本。针对产业布局有交叉、同质化较明显等情况，有企业建议，政府部门在信息整合共享、市场互通等方面出台更多有针对性的举措，让成渝地区双城经济圈成为寻求差异化发展、各自发挥优势、互信互赢的市场样板。

　　执法检查组相关负责人表示，从执法检查情况来看，川渝协同推动优化营商环境持续改善、卓有成效，但对标“打造市场化、法治化、国际化一流营商环境”的要求，营商环境建设中仍然存在部门“数据壁垒”“数据烟囱”，部分惠企政策推介不精准、不到位，目标企业未能及时知晓享受，工程建设、国际贸易等领域政策优化配套措施和实施细则出台滞后等问题。

　　营商环境没有最好，只有更好。相关负责人表示，将结合此次执法检查中发现的问题以及收集的意见和建议，认真研究吸纳，做实执法检查的“后半篇文章”。同时，结合正在开展的主题教育要求，围绕营商环境建设的“堵点”、企业生产经营的“痛点”、法规落地执行的“难点”，提出务实管用的解决办法。两省市人大将紧盯问题整改，加强跟踪督导，推动政府对有关问题的解决，推动条例得到全面有效实施，以法治之力护航营商环境持续改善，以营商环境之“优”助推川渝经济高质量发展。

　　据悉，7月下旬，川渝人大常委会将同步听取审议优化营商环境条例的执法检查报告。