政讯通中心

关于推进通信设施共建共享的建议

　　建议人：省人大代表王旭

　　进入21世纪，移动通讯技术飞速发展，经历3G、4G，已经进入5G时代。伴随通信事业快速发展，配套设施如雨后春笋在城镇乡间、大街小巷拔地而起，带给公众便利的同时，也引发环境治理、公共安全、资源配置方面的系列问题：一是各运营商在杆线建设方面“各自为政”，城镇等人口集中区域通信杆线扎堆、重复建设问题突出；二是各运营商杆线建设杂乱无序，形成空中“蜘蛛网”，影响环境容貌，增加安全隐患；三是各运营商负责本公司的杆线运行维护，造成了人力、财力的浪费。建议：

　　一、政府及相关部门出台指导意见，引导城镇新开发区域、改造区域配套建设电力通信管沟，加快线路入地铺设。

　　二、督促各大运营商通力协作，有序推进杆线迁移整合工作，探索通信设施共建共享共管新模式，优化资源配置，提升建管水平。

　　建议办理情况：

　　省住房和城乡建设厅十分重视代表建议。近年来，省住房和城乡建设厅认真贯彻《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》要求，积极会同工信、通信管理等部门设立标准规范，指导各地住建部门推进我省通信基础设施建设工作。一是进一步加快通信设施工程建设相关标准建立。积极推进《陕西省建筑物移动通信基础设施建设标准》《多功能智慧灯杆工程建设技术规程》的发布实施，为提高多功能智慧杆的规范化、标准化设计生产及建设水平，推动陕西省多功能智慧杆建设的健康有序发展，实现一杆多用目的提供有力支撑。二是进一步推进通信线路入廊入地工作。积极争取中央政策资金支持，持续推进我省城市地下综合管廊管沟建设工作，结合城镇老旧小区周边直接相关的城市公共通信设施改造，全面推进“多杆合一”、管廊区域架空线路“应入尽入”，有效解决城市“空中蜘蛛网”问题。三是进一步加强通信基础设施建设保障。注重与相关规划的衔接和沟通，协调相关部门、单位的物业管理部门以及开发商、私营业主，加大公共设施资源开放力度，着力打造各地、各有关部门和通信运营企业共建共治共享新格局。

　　省通信管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极扩展行业内外共建共享范围，加快通信基础设施建设。一是深入推进5G共建共享。组织各企业积极探索多样化基站选址和建设方式，加大公共区域开放和杆（塔）资源共享力度，铁塔运营企业牵头推进重点场所5G基站、机房、引电、接入传输及室内分布系统等设施的统一协调、统一进场。二是加强杆路、管道等传输资源共建共享。要求各企业在规划、可研、设计、施工和验收全过程严格执行共建共享程序，通过同沟分缆分管、同杆路分缆、同缆分芯等方式实施共建，通过纤芯置换、租用纤芯等方式实施共享。三是鼓励跨行业共建共享。组织各企业加强与电力、高速公路、铁路等相关企业的沟通合作，在确保安全、符合规范的前提下积极开展高速公路管道敷设光缆、高铁槽道敷设光缆、电力杆路加挂通信光缆等工作。四是组织开展专项治理工作。加快管道建设，对已完成自然村整合，光缆线路迁改后的闲置杆线，进行排查，形成清单，结合建设和维护情况，逐步完成整合、清理工作，助力陕西“三个经济”发展和“美丽乡村”建设。

　　（周鑫 整理）