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【农民日报】7190个城乡公益岗是如何开发出来的

　　7190个城乡公益岗是如何开发出来的

　　——山东齐河县人大全面助力公益岗扩容提质

　　2021年以来，山东省委、省政府作出安排部署，全面开展实施城乡公益性岗位扩容提质行动，促进就业困难群众就业增收。齐河县作为全省试点县，县委书记孙修炜提出“坚持齐河人民的利益是最大的利益”，聚焦“劳有厚得、弱有众扶”，率先全面实施新时代城乡公益性岗位扩容提质行动。

　　齐河县人大秉承“党委和全县工作重心转移到哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里”的理念，聚焦中心、创新履职，全力助推齐河公益岗扩容提质行动走在前、当标杆。截至目前，全县已开发城乡公益岗7190个，在全国打响了“齐享”公益岗品牌。

　　“两需两尽”思路引领

　　秉持“共同富裕路，一个不能少”的原则，齐河县委、县政府按照“岗位需设尽设、人员需纳尽纳”思路，在全省率先发布《齐河县新时代乡村（社区）公益性岗位扩容提质行动实施方案（试行）》等文件，搭建城乡公益性岗位扩容提质工作的“四梁八柱”，精准解决了“人从哪里来”“岗从哪里来”“钱从哪里来”3个核心问题。

　　在“两需两尽”思路引领下，一条专属于齐河县的公益岗开发路径徐徐展开，具体表现为“党组织引领、九类群众优先帮扶、五种模式同步开发、四个渠道筹资保障”。

　　一方面，县、乡、村、企业“四职书记”主抓主推，另一方面，坚持党建统领，将公益岗开发与党的建设、基层社会治理一同谋划、一体推进。在为岗位开发管理打造“主心骨”的同时，创新性提出乡村公益岗概念，将目标精准聚焦弱、病、残、困、贫“五类人员”，同时拓展城镇公益岗范围，覆盖大龄失业人员、零就业家庭成员、有劳动能力的残疾人及其他市场化渠道难以就业的困难群众“四类人员”，并在此基础上建立公益性岗位人员库。

　　在确保“人员需纳尽纳”的同时，结合“入库群众就业”和“用人单位用工”双向需求，打造包括“‘行政事业单位、国有企业、便民服务中心（人社所）、村（社区）党组织、各类经济组织’+公益岗”在内的五种岗位开发模式，做到“岗位需设尽设”。并以财政“兜”一块、国企“担”一块、社会“筹”一块、各类经济组织“出”一块的多元化资金保障模式，为岗位开发提供“强支撑”。

　　创新开展“双联双亮双做”

　　党委有号召，群众有需求，人大有行动。齐河县人大常委会围绕县委工作中心，创新开展“双联双亮双做”主题实践活动，其中，“双联”，即县人大常委会组成人员密切联系人大代表、人大代表密切联系选民群众；“双亮”，即人大代表主动亮身份、公开亮承诺；“双做”，即做合格代表、做群众表率，全面展示为民履职良好形象。

　　齐河县刘桥镇流南村村民张召静的妻子为智力二级残疾人，也是精神障碍患者，容易出现冲动毁物、暴力伤人等问题。刘桥镇人大代表在了解这一情况后，建议开发了“1对1”扶残治安综合岗位2800个，为符合条件的精神障碍人士提供用餐、卫生、服药、就医、安全和代办等多元化精细服务。有了岗位，张召静立即报名，经过审核、培训后上岗，每月可领取补贴400元。

　　“齐享”特派员制度精准兜底

　　“精准兜底”既是开展城乡公益岗扩容提质行动的根本目的，也是就业困难群众的核心需求。为保障城乡公益岗最大限度地发挥精准兜底的作用，齐河县人大常委会充分利用人大监督职能和人大代表监督履职作用，创新建立实施人大代表“齐享”特派员制度，聘请人大代表为“齐享”特派员：深入群众和行政机关、企事业单位，全面及时摸排，抓好就业困难群众的就业需求、公益性岗位用工需求这一个大调研；强化对城乡公益岗岗位开发、人岗匹配、人员上岗、人员管理、补贴发放等一条链动态监督；将公益性岗位人员库中未通过市场化渠道解决就业、也未通过公益性岗位“兜底”安置的人员作为“候岗”人员，并守好“候岗率”不超过5%这一条“警戒线”。

　　当前，华店镇在齐河县人大常委会的指导下，组建就业创业服务混编专业人大代表小组，建立代表小组联络站，创新人大代表担任“齐享”特派员制度，构建起全域全员全覆盖创业就业服务体系。

　　责编：王晶 徐榕悦