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对外关系法的重大意义和作用

　　原标题：对外关系法的重大意义和作用

　　对外关系法是对习近平外交思想和习近平法治思想的重要践行，是推进全面依法治国的重要成果，是我国对外工作法治化的重要依据。作为一项具有鲜明中国特色的基础性立法，对外关系法将有助于对外关系法律制度的体系化，有助于维护国家主权、安全和发展利益，有助于为全球治理体系变革和建设提供中国方案。

　　对外关系法是国家调整其对外关系的法律规范的总称。对外关系法及其他有关对外关系的立法构成了我国对外关系法律体系。近年来，随着我国推动形成系统完备的涉外法律法规体系，涉及对外关系的立法进程蓬勃发展，如2021年通过了反外国制裁法、阻断外国法律与措施不当域外适用办法等重要对外立法，而外国国家豁免法等立法草案也进入全国人大常委会审议议程。在这一背景下，对外关系法律制度的体系化成为一个重要问题，而推出具有基础性、综合性的对外关系法更具必要性。一方面，对外关系法能为各项涉外立法提供原则指导，能确保参与对外关系的各主体之间的职权划分清晰，能维护对外关系不同工作机制的协调；另一方面，对外关系法能弥补我国当前的对外关系立法的空白和不足，比如针对联合国安理会制裁决议在国内的执行问题，我国相关实践一直缺乏法律依据。对外关系法对联合国安理会决议的执行等此前存在法律空白的重要问题进行了系统规定，解决了实践中法律依据缺失的问题，从而有利于促进国际法与我国国内法良性互动，有利于实现统筹推进国内法治和涉外法治的重要目标。

　　对外关系法是对时代背景的回应。当前，世界百年未有之大变局加速演进，不稳定性、不确定性前所未有。在矛盾重重、复杂多变的国际形势下，我国所面临的外部阻力和挑战显著增大。特别是，由于近年来我国在国际事务中的地位和作用不断提高，个别国家竭尽所能对我国开展全面遏制和打压，其中相当一部分以“法律战”的形式展开。目前，世界上一些国家已经建立起了相对完善的涉外法律法规体系，使其能够通过法律方式实现战略目标，而我国此前在对外关系领域缺少基础性立法。对外关系法将改变这一现状，从而更加有效应对挑战、防范风险，进一步充实涉外法律工具箱，以法治思维、法治方式、法治手段开展斗争。通过对重要对外关系法律制度的系统规定，对外关系法将为未来对外法律斗争提供重要抓手，起到维护国家主权、安全和发展利益、维护国家尊严和荣誉的重要作用。

　　世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，全球治理体系正处于调整变革的关键时期。在全球治理变革的价值观方面，对外关系法提供的是人类命运共同体理念。人类命运共同体理念不同于单边主义和保守主义国际观，强调追求本国利益时同样重视他国合理关切，在谋求本国发展中促进各国共同发展，既体现了我国负责任大国气度，也为世界提供了应对挑战、共创未来的中国智慧。在全球治理变革的路径和方法方面，对外关系法提供的是坚决维护联合国权威和地位，共同践行多边主义的道路。在当前全球治理机制面临困难挑战的背景下，中国对联合国在全球治理变革中核心地位的高度肯定，对多边主义的坚定支持，体现了中国对维护世界和平、促进共同发展和人类前途命运的不懈追求，而这样的全球治理变革正符合全世界人民的共同利益。因此，对外关系法的制定和颁布，有利于为全球治理体系改革和建设贡献中国智慧和中国方案，有利于推动构建更加公正合理的国际秩序。