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海南省政府工作报告指出坚持依法行政 推动法治政府建设走在全国前列

　　潮起海之南，逐梦自贸港。

　　1月24日，在海南省六届人大四次会议上，时任海南省代省长冯飞作政府工作报告。

　　记者翻看这份报告发现，无论是去年和“十三五”规划期间的成绩单，还是今年的重点工作安排，法治精神贯穿始终。35页的政府工作报告中，依法治省、平安建设、营商环境、生态文明等成为高频词汇。

　　提升依法治省水平

　　法治兴，则国家兴。推进海南全面深化改革开放和自贸港建设必须坚持法治先行，提升依法治省水平，以全面依法治省作为坚强保障。

　　一年来，海南坚持以政治建设为统领，政府自身建设从严从实。不断深化“放管服”改革，“一枚印章管审批、一个窗口管受理、一支队伍管执法”全面推行。优化营商环境取得实效。加强和改进行政立法、行政复议、行政应诉工作，健全重大行政决策机制，强化行政执法监督。

　　冯飞说，海南还加强政府廉政建设，土地利用和工程招投标专项整治靶向发力，审计“经济体检”常态化推进，完成党政机关公车及办公用房改革、省直行政事业单位房屋及土地资产清理，省本级“三公”经费下降约42.9%。

　　2020年，全省提请省人大常委会审议法规议案120件，接受专题询问14项，办理人大代表建议1434件、政协提案2256件，办结率均达100%，制定、修改政府规章36件，审理行政复议案件1384件。

　　记者在报告中注意到，海南自由贸易港知识产权法院正式办公。海南全面深化改革开放“1+N”政策体系基本形成。省域“多规合一”、极简审批、卫生和药监“二合一”监管、省级医保统筹等多项改革开全国先河。

　　冯飞在报告中提出，进入新的一年，海南要坚持依法行政，开展法治政府示范创建活动，推动法治政府建设走在全国前列。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，广泛听取各方面的意见建议，主动接受社会舆论监督，加强审计监督。提高行政决策法治化水平，健全政务公开、公示听证、决策咨询、专家论证等制度。

　　推进平安海南建设

　　2020年，是我国“十三五”规划的收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的关键之年，更是海南自由贸易港建设的开局之年。

　　“五年来，全省社会治理能力和水平明显提高。”冯飞说，加快推进综治中心、社会管理信息化平台、网格化服务管理、矛盾纠纷多元化解“四位一体”建设，基层社会治理体系不断完善，解决一批信访疑难问题。深入推进法治海南、平安海南建设，人民群众安全感明显增强。

　　海南升级海岛型立体化、智能化、可视化治安防控体系，全省刑事案件立案数、治安案件受理数下降34.7%和32.3%，现行命案下降到建省以来最低。扫黑除恶专项斗争打掉涉黑组织、涉恶犯罪团伙308个。禁毒大会战推动吸毒率从8‰降至2.67‰。安全生产未发生重特大事故，道路交通事故起数、死亡人数下降25.8%和35.1%。

　　2020年，海南不断提升海南自由贸易港监管和防范水平。社会管理信息化平台初具全天候、实时性实战能力。打掉离岛免税品“套（代）购”走私团伙39个。

　　2021年，海南将继续开展市（县）域社会治理现代化试点工作。健全完善社会矛盾纠纷源头排查化解机制。深入开展违法犯罪突出问题专项整治，常态化开展扫黑除恶，持续开展新一轮禁毒三年大会战。

　　“进入‘十四五’时期，我们要统筹发展和安全，织就自由贸易港防控网。”冯飞提出，完善基层治理体系，合理配置基层服务管理资源，规范社会组织发展，打造共建共治共享的社会治理格局。实施法治海南、平安海南建设重点工程，完善社会治安防控基础，强化公共安全监管，创建全国最安全地区。

　　打造生态文明样板

　　生态环境是海南发展的最强优势和最大本钱。

　　冯飞在报告中提出，“十三五”期间，是生态环境保护标准更高、力度更大、治理更严的五年。海南加快顶层设计，细化落实国家生态文明试验区实施方案和省委30条措施，编制完成“三线一单”，取消12个市县GDP考核。抓好两轮中央环保督察和国家海洋督察反馈问题整改，形成以“四个最严”为核心的环保问题常态化整治机制。

　　五年来，海南还以标志性项目打造海南生态新优势。热带雨林国家公园体制试点启动并通过国家评估验收，涵盖全岛95%以上原始林和55%以上天然林。“禁塑”开局良好，装配式建筑面积连续3年翻番。历史性实现生活垃圾零填埋。空气质量优良天数比例达98%。

　　冯飞说，在“十四五”期间，海南将拓展“绿水青山就是金山银山”实现路径，形成生态文明建设海南样板。建立生态产品价值实现机制，构建自然资源资产产权和有偿使用制度。完善中部市县、流域上下游、湿地、海洋等生态补偿办法。