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呼和浩特市人大：推动审计监督写好“下半篇文章”

　　“为进一步增强人大监督实效，市人大常委会决定在听取和审议市政府2021年度审计查出问题整改情况的报告时，选取3家被审计部门（单位）听取其2021年度审计查出问题的整改情况报告，并对市政府审计整改报告、3家被审计部门（单位）的报告一并进行满意度测评。”近日，内蒙古自治区呼和浩特市人大常委会有关负责人介绍。

　　据悉，这是2019年以来呼和浩特市人大常委会第二次对市政府审计查出问题整改情况进行满意度测评，也是首次对被审计部门（单位）的整改情况进行满意度测评。

　　在守正创新中开拓前行

　　5月23日召开的二十届中央审计委员会第一次会议强调，审计整改“下半篇文章”与审计揭示问题“上半篇文章”同样重要，必须一体推进。要把督促审计整改作为日常监督的重要抓手，将审计结果作为干部考核、任免、奖惩的重要参考。对整改不力、敷衍整改、虚假整改的，要严肃问责。

　　近年来，呼和浩特市人大常委会自觉践行全过程人民民主重大理念，一年接着一年干，一届接着一届干，一步一个脚印推动审计整改工作扎实开展，助力审计监督写好“下半篇文章”。

　　早在2016年，呼和浩特市十四届人大常委会结合听取审议专项工作报告，对市政府关于2014年度预算执行和其他财政收支审计结果整改情况进行了专题询问。同年，《呼和浩特市人民代表大会常务委员会关于审计查出问题整改情况向市人大常委会报告制度》的出台，标志着该市人大常委会听取和审议审计查出问题整改情况报告以制度形式加以落实，实现人大推进审计整改工作制度化、常态化。

　　2019年，呼和浩特市十五届人大常委会首次对市政府2017年度预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况报告进行满意度测评。这成为呼和浩特市人大常委会推动审计更好发挥“治已病、防未病”作用的又一有力举措。一年后，呼和浩特市人大常委会在常委会听取和审议整改情况报告的基础上，进一步要求市审计局提供审计查出问题整改清单和3家被审计部门（单位）的审计报告作为附件，使审计查出问题整改情况报告内容更加全面、细致、深入。

　　推动审计查出突出问题的整改再发力，2021年，呼和浩特市人大常委会进一步制定市十五届人大常委会党组《关于对〈中共中央办公厅国务院办公厅关于建立健全审计查出问题整改长效机制的意见〉的贯彻落实意见》。同年，该市人大常委会在听取和审议整改情况报告时，首次听取了被审计部门市水务局的审计整改情况报告，进一步加大审计查出问题整改工作的监督力度。

　　力促人大监督与审计监督的同向发力、同频共振，2022年，呼和浩特市十六届人大常委会在认真落实市人大常委会党组《关于对〈中共中央办公厅国务院办公厅关于建立健全审计查出问题整改长效机制的意见〉的贯彻落实意见》的基础上，进一步扩大责任部门（单位）报告的范围，在听取和审议市政府审计整改情况报告时，增加一个报告单位，选取两家被审计部门（单位）向市人大常委会口头报告本部门2020年度审计查出问题整改情况，推动被审计部门（单位）以“刀刃向内”的勇气、“刮骨疗伤”的本领切实做好审计查出问题整改工作，全力规范本单位财务与资产管理，有效避免类似问题再次发生。

　　在依法监督中力求深入

　　今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，对标二十届中央审计委员会第一次会议精神新要求，呼和浩特市人大常委会决定对市政府审计查出问题再次进行满意度测评。

　　为做好上述有关工作，该市人大财经委及时制定《呼和浩特市人大常委会听取和审议市政府审计查出问题整改情况报告及满意度测评工作方案》（以下简称《方案》）。按照《方案》设计，该市人大财经委提前与市审计局沟通确定被测评部门和单位范围，由市审计局提供名单，将各个市本级被审计部门（单位）按照审计整改率从高到低排列，市人大财经委根据名单，按照问题严重程度、审计查出问题整改率、发生问题的普遍程度等进行了综合考虑，并向呼和浩特市人大常委会分管领导请示汇报，最终选取市农牧局、市民政局、市城市管理综合执法局作为报告及接受测评的部门，向其印发工作方案，提出相关工作要求。

　　为进一步推动审计整改工作扎实开展，4月初，呼和浩特市人大常委会组织部分常委会委员、市人大代表组成调研组深入市审计局开展专题调研。该市审计局及3家被审计部门的相关领导参加了会议。此次调研深入了解整改中存在的主要困难和问题，听取了相关的意见建议，结合参加调研的部分常委会组成人员意见，就推动审计整改工作扎实开展、建立审计整改长效机制、报告草案的修改完善等问题进行了深入探讨，向有关部门提出了具体的意见建议。

　　在呼和浩特市人大财经委的跟踪引导下，该市审计部门及3家被审计部门在会后积极推进审计整改，持续改进工作、完善制度、优化报告，为市人大常委会听取和审议报告、开展好满意度测评工作奠定了良好的基础。

　　在督促监督中支持推进

　　经过前期的充分准备，4月26日，呼和浩特市十六届人大常委会第八次会议听取和审议了市政府《关于2021年度市本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》和市民政局、市农牧局、市城市管理综合执法局2021年度本部门预算执行和其他财政财务收支审计查出问题整改情况的报告。市审计局及各被审计部门负责同志参加会议，并对有关情况当场进行答复，不逃避问题、不回避矛盾，以严谨踏实的态度交出了“整改答卷”。

　　被审计部门审计问题整改是否到位？报告只是其中一个环节，最终要看呼和浩特市人大常委会组成人员是否认可。4月27日，在市十六届人大常委会第八次会议第二次全体会议上，市人大常委会组成人员采取按键表决方式，现场实时对市政府及3个被审计部门的审计整改情况报告分别进行了满意度测评，4个满意度测评结果均为“满意”。总体来看，委员和代表们对审计查出问题整改情况较为认可。

　　为以钉钉子精神狠抓审计查出问题整改，扎实做好审计“下半篇文章”，在呼和浩特市人大常委会会议结束后，市人大财经委第一时间梳理组成人员审议意见，根据会议审议报告和满意度测评情况，起草了市人大常委会相关审议意见，经市人大常委会主任会议研究后，交市政府办理。该审议意见将本次满意度测评的详细结果作为重要内容加以表述，并明确要求“对测评结果为满意或基本满意，但问题整改没有完全到位的，由市审计局跟踪督办，并由市政府在向市人大常委会书面报告办理审议意见情况时，一并向市人大财经委报告整改情况”，持续对尚未整改到位的问题进行跟踪监督。同时，呼和浩特市人大常委会将按照《方案》要求，将满意度测评结果报送市委，进一步增强人大监督实效。

　　此次测评虽然总体评价结果均为“满意”，但部分组成人员也对某些单位投出“不满意”票，审计整改工作仍然有很大的改进空间。下一步，呼和浩特市人大常委会将继续跟踪监督审计整改落实情况，聚焦整改措施不具体、整改落实不彻底、整改成效不理想等情况进行再监督、再检查、再推进，切实做深做实审计“下半篇文章”。