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【《中国人大》杂志】山东：奋力绘就良法善治新画卷

　　制定地方性法规54件，其中9件为国内相关领域“首件”；设立24个基层立法联系点，实现全省设区的市全覆盖；协同立法从无到有，接续打造海洋牧场管理、海岸带保护、黄河战略协同立法“三部曲”……

　　山东省十三届人大常委会坚持紧扣大局、着眼急需、解决问题、法治统一，锚定“走在前、开新局”，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，做到了保大局接地气、尊规律有新意、重特色成体系、顺民意强有力，一幅高质高效的崭新画卷渐次铺展。

　　在推动黄河流域生态保护和高质量发展上走在前，是习近平总书记对山东的殷殷嘱托。山东省人大常委会认真学习领会黄河保护法立法精神和要义，持续系统加强法规制度供给，打出保护黄河“立法组合拳”，接续出台东平湖保护条例、节约用水条例、南四湖保护条例，审议黄河三角洲生态保护条例草案，构建起“两湖一水一洲”的一体化立法布局。目前，在省市两级人大常委会共同努力下，山东沿黄九市“黄河水资源保护与集约节约利用”协同立法进展顺利。

　　山东新旧动能转换综合试验区建设，是全国唯一一个以新旧动能转换为主题的区域发展战略，也是国家赋予山东的重大战略支点、重大发展机遇。山东省人大常委会根据省委部署安排，成立立法专项工作小组，紧扣改革创新进行制度设计，法规草案累计修改三十多稿，经常委会会议四次审议，反复打磨，2019年7月，省人大常委会出台《山东省新旧动能转换促进条例》，成为全国首件以新旧动能转换为主题的地方性法规。

　　既为一域增光，更为全局添彩。制定乡村振兴促进条例、优化营商环境条例、社会信用条例、知识产权保护和促进条例……省十三届人大常委会在重点领域、新兴领域发力深耕，切实以高质量立法保障高质量发展、推进全面深化改革、维护社会大局稳定。

　　短短10条不设章节，从启动立法到审议通过只用了一个月的时间，“小”和“快”是《山东省规范海洋渔业船舶捕捞规定》的突出特色。“别看篇幅小，条条都是干货。”本届以来，山东省人大常委会善于从小处切入、点上发力，以“小切口”、“小快灵”立法推动社会治理“大发展”。

　　“蹲点调研、返场听评”，是山东省十三届人大常委会坚持开门立法、民主立法的一项创新举措。谈起突发事件应急保障条例两次走进自己所在的社区，东营市东城街道安泰社区的网格员孙丽丽如数家珍：“2020年7月，省人大常委会立法调研组来我们这里征求意见，大家建议增加市域治理和网格管理等相关内容；过了一个月，调研组的同志又来了，不但把上次建议采纳情况作了说明，还介绍了修改完善后的条例草案，让大家继续‘支招儿’……”直达基层倾听人民声音，当面反馈意见建议采纳情况，山东省人大常委会探索立法调研工作新方式，不断拓宽基层群众直接参与立法的渠道，将全过程人民民主贯穿立法工作的全过程各环节。

　　为了让每一部法规都装满民意，山东省人大常委会设立24个基层立法联系点，实现全省设区的市全覆盖，充分发挥民意“直通车”作用；加强和改进立法听证、论证、公开征求意见等工作，“立法机关多跑路、人民群众少跑腿”成为常态；设立7个地方立法研究服务基地、聘任30位立法顾问，不断强化地方立法的智库支撑……

　　新时代新征程呼唤新担当新作为。山东省人大常委会将深入学习贯彻党的二十大精神，深学笃行习近平法治思想，在省委坚强领导下，勇担使命、守正创新，不断提升立法服务保障质效，为开创新时代社会主义现代化强省建设新局面贡献法治力量！

　　责编：屈庆硕 徐榕悦