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东平人大：创新“三三制”工作法 让立法更接地气

　　自2021年12月,省人大常委会将东平县凤凰家园社区设为基层立法联系点以来，东平县人大常委会创新实行“三三制”工作模式，有效发挥基层立法联系点在密切联系群众、普法宣传教育、社情民意收集、立法评估调研、地方法治建设等方面的作用。

　　建立三项机制，提供服务保障

　　建立组织领导机制。成立由县人大常委会主要负责同志任组长的基层立法联系点工作领导小组和相关委室主要负责同志组成的工作专班，建立“领导小组统筹、工作专班推进、乡镇社区依托、群众广泛参与”的工作格局，加强统筹调度和工作推进，形成整体合力。

　　规范完善运行机制。加强建章立制，制定基层立法联系点工作职责、工作规定等，推动每一项工作都有章可循、有规可守，保证立法工作质效，发挥好基层立法联系点吸纳民意作用。

　　健全服务保障机制。明确基层立法联系点有办公场所、有活动阵地、有办公设施、有专项经费、有专人负责的“五有”建设标准，有力推动基层立法联系点建设规范化标准化。

　　构筑三个载体，搭建工作平台

　　打造征求立法建议的“直通车”。通过深入宣传，把开门立法理念和征询意见内容传达给基层群众，为群众及时有效表达意见建议创造条件、提供便利；通过调研、研讨等形式开展意见征询，对群众提出的意见建议归纳、整合、提炼，上报上级人大常委会，把立法“神经末梢”伸到群众身边。去年以来，在黄河保护法、东平湖保护条例等立法工作中，共收集各方面意见建议34条，整理上报16条。

　　打通联系服务群众的“连心桥”。在立法联系点增设人大代表之家、人大代表联络站，认真落实“接待选民日”制度，健全“月进站、季回家、年述职”等机制，人大代表面对面、零距离听取意见建议100余条，真正打通联系服务群众的“最后一公里”。

　　建设法治教育的“宣传站”。坚持将立法征求意见与普法宣传相结合，每季度召开一次“我与群众面对面”座谈会，开展法治宣传教育，让群众更好地学法知法懂法用法。

　　搞好三个融合，助推提质增效

　　推动立法联系点与监督工作相融合。在立法联系点建立监督议题征集机制，广泛征求基层群众对人大监督工作的意见建议，确保监督选题贴近实际、体现民意。县人大常委会在立法联系点收集到《山东省东平湖保护条例》实施过程中存在“执法不严、分散执法”等问题，对此，县人大常委会提出“优化机构设置，理顺部门职能，优化联合执法、联动执法方式”的建议。县政府积极采纳，进一步完善东平湖综合执法大队人员和职能设置，推动严格执法、联合执法，有力保障东平湖封湖禁渔工作。

　　推动立法联系点与代表工作相融合。织密基层立法联系点、人大代表之家、人大代表联络站工作网络，使立法项目征集、草案意见收集、实施情况调研与代表联系群众、向群众述职、代表培训等工作有机融合，既充分发挥代表联系服务群众、助力基层治理的作用，又有效畅通社情民意反映渠道，将更真实、更接地气的基层群众声音传递到立法机关。

　　推动立法联系点与社区治理相融合。把法治宣传教育、网格化基层社会治理等功能融入立法联系点建设中。组织人大代表、社区工作者走进立法联系点，为基层群众释法说理，依法化解矛盾纠纷，助力基层社会治理取得新成效。

　　责编：王娜娜 徐榕悦