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宁波市北仑区人大推进“三评法”打造全链条闭环监督

　　近年来，北仑区人大常委会积极探索“一评审、二评估、三评测”的部门预算监督“三评法”，打造全链条闭环监督。

　　一评审。每年10月召开部门预算编制评审对接会，部门向监督小组汇报本年度预算执行、下一年度预算草案编制和项目支出绩效目标情况。会后监督小组通过走访调查、实地踏勘、查阅资料等方式，提出相关建议意见，部门结合意见建议修改完善预算草案。10月下旬召开部门预算草案编制评审会，部门根据会议的意见建议，再次修改完善预算草案。修改后的预算草案由政府常务会议、人大常委会主任会议讨论后，经人大常委会审议，形成单独文本，提请人代会重点审查。

　　二评估。次年7月召开部门预算执行中期评估会，部门对预算执行情况进行报告，对绩效完成不理想的项目逐项说明未完成原因；财政部门对部门项目绩效完成不理想的，进行分析研判，提出整改建议；部门表态回应，明确后续工作和补救措施；监督小组对部门预算执行情况开展评估，并将中期评估结果向人大常委会主任会议报告。同时，在预算执行过程中，部门每月向人大常委会报送财务报表，经费支出重大变化事先向人大常委会和财政部门通报。

　　三评测。次年年底的人大常委会会议上，部门报告预算绩效情况；财政部门委托第三方进行预算绩效评估，评估结果向常委会报告；财政部门进行综合评估，提出整改意见；常委会进行审议，提出整改建议，在此基础上开展常委会满意度测评，测评结果当场公布。同时，注重测评结果的运用，测评结果反馈区政府，送区委组织部参考，财政部门将测评结果作为次年部门预算编制的依据；对测评结果不理想的，人大常委会主任约谈部门主要负责人，人大常委会分管副主任向区政府分管副区长反馈测评结果。

　　五年来共开展代表相关培训8批96人次，代表参与评审工作20批60人次，提出预算编制修改意见建议350余条，部门采纳率达87%，绘成了部门预算精确“施工图”、财政预算精密“管理图”和人大履职精准“监督图”。