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建好人大代表“家”“站”小平台　书写全过程人民民主大文章

　　党的二十大报告鲜明指出，“发展全过程人民民主、保障人民当家作主”。人大代表之家、人大代表社区联络站是联系服务人大代表的基础支撑，是开展街道人大工作的基本阵地。加强代表“家”“站”建设，也就是新时代人大工作践行全过程人民民主的基石工程。

　　一、突出“政治”导向，切实深化思想认识

　　人民民主是社会主义的生命。在中央人大工作会上，习近平总书记鲜明指出，我国全过程人民民主不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践。家、站作为城区人大最贴近群众、最深入基层的工作阵地，就是我们发挥人民代表大会制度优势，坚定推进全过程人民民主建设，不断扩大人民有序政治参与的基本政治单元。要切实深化思想认识，以理论清醒保证政治坚定、以思想自觉引领行动自觉。

　　一要深刻认识到，加强家站建设是贯彻落实“全过程人民民主”重大理念的具体举措。全过程人民民主涵盖了民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民生监督的各个环节。人民代表大会制度则是我国实现全过程人民民主的重要制度载体。加强代表家、站建设，就是完善人大的民主民意表达平台和载体建设，使人民依法享有的知情权、参与权、表达权、监督权，真实、生动、具体地体现在人大工作各方面全过程，确保党和国家在决策、执行、监督等环节都能听到来自人民的声音，都有人民的参与。

　　二要深刻认识到，加强家站建设是坚持“以人民为中心”发展思想的生动实践。人民代表大会制度的最大优势是密切联系群众，最大危险是脱离群众。加强代表家、站建设，构建了人大代表与人民群众双向的沟通联系平台。一方面，可以密切人大常委会同人大代表、人大代表同人民群众的联系，使人大代表自觉接受人民监督，更好地代表人民行使国家权力。另一方面，人大代表能通过家、站平台，深入了解并反映人民群众关心的热点难点问题，使代表履职和人大等各项工作更好地反映民意、符合实际、推动发展，真正体现国家一切权力属于人民的宪法原则。

　　三要深刻认识到，加强家站建设是加强和改进新时代人大工作的基础工程。当前，随着改革纵深推进和发展水平的不断提高，人民群众在民主、法治、公平、正义等方面的需求日益增长，参与国家和社会治理的意愿更加强烈。加强家、站建设，可以丰富人大宣传党的路线方针政策的途径，完善人民当家做主的制度体系，加强基层民主法治建设，深化与人民群众的血肉联系，为人大的“四个机关”建设提供坚实的基础支撑，切实推动新时代人大工作更好适应时代发展、融入社会治理、推动中心工作。

　　二、坚持“务实”理念，着力提升运管水平

　　按照总结、继承、完善、提高的原则，把准功能定位，注重提档升级，在“建、管、用”上齐发力，在打造品牌特色上下功夫，努力做到“以规范促标准，以标准推示范，以示范创特色”，推动家站建设更加优化、活动开展更加丰富、联系群众更加密切、作用发挥更加明显。

　　一是集约化建，“建”出实效。建好家站是根本。要树牢“不求独占专享，但求可见、能用、有效、活化”的理念。切实优化家站布局，结合街道和社区实际，将家站建设与基层平台有效融合，按照“有场地、有标识、有设施”的规范化建设标准，因地制宜、合理规划，实现一室多用、要素整合、资源共享。积极推动工作融合，特别是要统筹考虑街道人大工作与街道、社区工作的有机结合，主动把人大工作融入进去，实现多元主体共同参与，切实让家站活起来、用起来、实起来。着力追求质量效益，综合考虑基础条件、人大特色、街道特点三个要素，科学规划设计，合理升级改造。既要防止出现“面积越大越好”“装修越高档越好”等贪大求全现象，又要防止出现“贴几张照片、摆几张桌椅、放几本表册”等内容空洞无物的问题，体现人大工作庄重、亲民、务实的特点。

　　二是规范化管，“管”出效能。管好家站是关键。要真正使“家站常用、代表常去、选民常来，实事常办、群众常赞”成为工作常态。规范制度建设，坚持结合实际，加强家站建设力量配备，及时健全完善各项制度机制，特别是代表活动和定期接待选民群众等制度，做到“定时间、定人员、定方式”，切实强化刚性约束。规范交办反馈，突出抓好代表定期进家站、收集意见建议、意见交办转办的具体运行机制，建立健全跟踪督办制度，形成意见处理的完整工作闭环。规范台账资料，健全“四簿一档”，完善工作记录，提供基础数据支撑，使家站的具体工作更加规范、整体工作更加有序，切实记录好家站工作和代表履职情况，充分发挥家、站在联系群众、为民办事、推动发展、促进和谐等方面的积极作用。

　　三是经常化用，“用”出价值。用好家站是目的。要落实好“线上有圈有群，工作有规有矩，活动谋新思变”的工作要求。突出助推中心工作这个大局，紧密结合工作实际，把家站活动的主题内容与党委中心工作、人大重点工作、街道主要工作有机结合起来，精心设计开展视察调研、主题接待和代表述职等各类活动，办出主题、办出效果、办出特色。把各级对街道人大工作的关心支持转化为助推区域发展的强大动力。围绕密切联系群众这个重点，依托代表家站，建立“月接待、季进站、年述职”的代表联系群众运行模式，拓展代表履职活动载体，丰富活动内容，定期走访、接待、联系选民，倾听群众呼声、反映群众意愿，始终保持同人民群众的密切联系。紧贴时代发展进步这个指针，充分利用好网络信息技术手段，积极探索推广网上代表联络站等直接、便利、快捷的民情民愿收集和反映平台，加强与选民群众的联系互动，真正让群众走进来，代表沉下去，家站活起来，畅通了解社情民意、联系服务群众的“最后一米”

　　三、着眼“深化”目标，促进形成工作合力

　　加强家站建设既是新形势下加强和改进人大工作的重要举措，也是人大战线贯彻党的路线方针政策的重要平台，要将家站建设作为助推实现基层治理体系和治理能力现代化的重要抓手，主动融入中心大局，走深、走细、走实、见言见行见效。

　　一是明确工作任务。各街道人大工委是家、站建设的责任主体，要切实承担起组织落实、管理协调和督促指导的工作职责，主动加强向街道党工委的请示汇报，争取各方支持，为家站建设提供有力保证。首先要做好“规定动作”，严格落实好场地、设施、人员、活动等刚性要求，确保“家站全覆盖”落地落实。其次要做精“自选动作”，要充分挖掘自身在围绕代表联系群众、组织活动开展、助推民生实事等方面相对优势，因地制宜，有所侧重，在“一家一特色”、“一站一品”等方面进行探索创新，打造自身特色品牌。

　　二是营造良好氛围。做好家站建设工作，从根本上讲就是做好群众工作。要加强沟通交流，通过晒活动、报动态、编案例等方式，形成比学赶超的浓厚氛围，做到相互借鉴，扬长避短，互促共进。要加强联系互动，讲清楚建设代表家站的目的、意义和作用，让辖区群众充分知晓家站各项活动，着力营造代表认真履职、群众积极参与的工作氛围。要加强宣传报道，充分挖掘人大代表履职事迹和代表家站优秀案例，利用各种宣传手段，讲好家站故事，传递人大声音，展示代表形象，真正让全过程人民民主可见、可感、可参与。

　　三是注重内容实效。家站的生命力在于常活动、有实效。要成为助推中心工作的阵地，依托家、站，用好区人大常委会赋予的监督权，采取满意度测评、专题调研、工作评议等手段，加强对街道“四所一队一中心”工作的监督促进，积极助推街道中心工作落地落实。要成为融入社会治理的平台，发挥好人大在民主法治建设中的主渠道作用，加强与社治委等单位的协调配合，主动融入到居民议事会等群众性自治组织，促进群众自我决策、自我服务、自我教育、自我管理，充分调动群众民主管理的积极性。要成为检验代表工作的窗口，开展常态化学习交流，加强代表活动调度安排，确保代表联系群众、服务群众有章可循、规范运行，切实加强对代表履职的监督管理。以家站活动促进代表工作提质，以代表工作成效来检验家站活动质量，真正做到家站活动与代表工作双促进、双提高、双见效。