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全面提升人大工作质量和水平　推进强国建设民族复兴的龙马潭实践

　　十四届全国人大一次会议是党的二十大胜利召开后的第一次全国人民代表大会，大会全面贯彻了党的二十大和二十届一中、二中全会精神，审议通过了各项报告和议案，依法选举和决定任命了新一届国家机构组成人员，取得重要成果。会议期间，习近平总书记指出：“强国建设、民族复兴的接力棒，历史地落在我们这一代人身上。”强调：“我们要只争朝夕，坚定历史自信，增强历史主动，坚持守正创新，保持战略定力，发扬斗争精神，勇于攻坚克难，不断为强国建设、民族复兴伟业添砖加瓦、增光添彩。”习近平总书记的重要讲话，为全面提升人大工作质量和水平，推进强国建设、民族复兴的龙马潭实践指明了前进方向、提供了根本遵循。

　　推进强国建设、民族复兴的龙马潭实践，要求我们准确把握人大工作的“位”与“为”。“位”即人大工作的定位。就是必须坚持党的领导，必须坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，发挥好人民代表大会制度优势，保证党的路线方针政策和决策部署得到全面贯彻和有效执行，确保全区人大工作始终沿着正确政治方向前进。“为”即人大工作的作为。就是要认真履行宪法法律赋予的监督、任免、重大事项决定等各项职责，严格按照法定权限和程序行使权力，做到既不缺位、也不越位。在此基础上，要主动融入和服务全区发展大局，聚焦区委关注、政府关心、群众关切的事项，敢下深水、直面难题，全方位、深层次推动破解瓶颈制约，为经济社会高质量发展提供民主法治保障。

　　推进强国建设、民族复兴的龙马潭实践，要求我们准确把握人大工作的“时”与“势”。“时”即要深刻认识新时代对人大工作的新要求。2021年10月，中央首次召开人大工作会议，习近平总书记围绕毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制度，加强和改进新时代人大工作发表重要讲话，深刻阐释全过程人民民主的丰富内涵，提出一系列新思想新论断新要求，并写入党的二十大报告。省委、市委、区委全面贯彻中央人大工作会议精神，先后召开人大工作会议，印发新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作的实施意见，对人大工作进行全面部署和系统谋划。习近平总书记的重要讲话和中央、省委、市委、区委人大工作会议精神是做好人大工作的科学指引。区人大常委会必须深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，认真落实中央和省委、市委、区委部署要求，一步一个脚印地推动人大工作取得新成效。“势”即要主动适应人大工作面临的新形势。当前，经济发展进入“新常态”，由高速增长阶段转向高质量发展阶段，特别是党的二十大报告将科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略提升到新的高度。省委十二届二次全会提出“四化同步、城乡融合、五区共兴”的总抓手，市委九届五次全会提出“四化同步推进、城乡深度融合、‘一体’两翼齐飞”的具体路径，区委六届四次全会也吹响了建设产城园港融合发展现代化强区的号角，提出现代化强区建设的发展路径、总体要求和主要任务。区人大常委会必须主动适应新的形势和任务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，在全力助推高质量发展中展现人大作为。

　　推进强国建设、民族复兴的龙马潭实践，要求我们准确把握人大工作的“点”与“面”。“点”即人大工作的着力点。一是聚焦重点领域加强监督。要把经济运行、预算执行、产业转型升级、营商环境优化、国有资产管理、生态环境保护等作为人大监督工作的重点，通过正确监督、有效监督、依法监督，在稳经济大盘促改革发展中主动作为。二是聚焦全过程人民民主完善机制。发展全过程人民民主赋予人大更多的责任和使命，从代表选举到人大履职行权，我们始终高举人民民主的旗帜，把全过程人民民主嵌入人大工作各方面全过程，镌刻在龙马潭大地上。新的征程，必须进一步健全体系、完善机制，推动民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督相互贯通，将科学有效的制度安排，转化为具体现实的民主实践。三是聚焦以人民为中心增添措施。必须把人民放在心中最高位置，时刻关注人民群众的所思所盼，着力推动解决教育、文化、卫生、养老、就业等民生问题，做到人民群众所愿就是人大工作所办。“面”即人大工作的覆盖面。切实抓好人民代表大会制度宣传工作，主动公开人大机构职能和履职信息，讲好龙马潭民主故事、人大故事，提升全区人大工作的影响力。大力推进《代表心声》走访收集、“代表直通车”、“我为群众办实事——人大代表在行动”等主题活动，组织人大代表进“家”入“站”驻“点”，让人大工作贴近群众生活，让社会公众感知人大温度，推动处于地方国家权力机关的人大成为群众身边的人大。

　　推进强国建设、民族复兴的龙马潭实践，要求我们准确把握人大工作的“守”与“进”。“守”即守正。推进人大工作必须深刻认识坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一关系，既不能逾越、更不能偏废，在全面落实、统筹推进中引领地方民主法治建设迈出新步伐。推进人大工作还必须突出人大主责主业，处理好监督与被监督的关系，防止既当“裁判员”又当“运动员”或者超越权限作出不适当的决议决定，给经济社会发展带来负面影响，削弱人大及其常委会地位和权威。“进”即进取。人大的职权是法定的，不能进行延伸和拓展，但在履职方式、代表工作、自身建设等方面决不是“千人一面”，相反，有很大的探索空间。必须与时俱进、创新发展，在完成“规定动作”的基础上增加“自选动作”，提升人大工作的“鲜活度”和“感染力”。今年以来，区人大常委会提出“服务式监督”理念、试行街道选民代表议政会议制度、建立代表联系选民“三五五”工作法、开展“龙马人大讲堂”活动等都是有益的尝试，取得良好的效果。

　　学习贯彻十四届全国人大一次会议精神是当前全区人大系统的重要政治任务，我们将与学习贯彻党的二十大精神、中央人大工作会议精神有机结合起来，深入领会习近平总书记重要讲话的丰富内涵，深入领会大会各项决策部署和取得的重要成果，认真履职，团结奋进，为龙马潭建设产城园港融合发展现代化强区贡献力量。