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全国人大代表周潮洪：加强城市河道雨后返黑返臭治理

　　全国人大代表周潮洪

　　全国两会开幕在即，再次当选全国人大代表的民革中央委员、天津市委会秘书长周潮洪表示，她将充分行使全国人大代表的权利，围绕国家重大方针政策开展调研，做好代表履职工作。

　　今年，周潮洪代表比较关注的领域是社会经济发展、京津冀协同发展、乡村振兴、社会法治社会建设、生态环境改善等方面的内容。结合这些关注点，她这次上会带去了建立京津冀长城旅游文化区域的建议、金融创新助力乡村振兴的建议、加强城市河道雨后返黑返臭治理的建议等。

　　其中，关于加强城市河道雨后返黑返臭治理，周潮洪代表表示，我国城市河道水环境治理取得了明显成效河道呈现出水清岸绿的美好景象，成为市民休闲的好地方，增加了人民群众的幸福感，但是“下雨就黑”的现象较为普遍。

　　“科学控制降雨污染是国际难题，我国城市雨水口污染问题也是由来已久，这主要是外源污染和内源污染的原因。”周潮洪代表说。

　　外源污染，包括面源污染，即降雨引起的地表冲刷污染，以天津为例，主干道初期冲刷化学需氧量约为299mg/L，是地表水V类水质标准的7.5倍；乱泼乱倒污染，表现为居民对地下管网的保护意识不强，城市环卫清扫、沿街餐饮、菜市场及洗车商户等为了方便，将脏水、油水、污水等直接倾倒于雨水井或倾倒于路面形成径流，进入雨水管网最终污染河道。根据监测，菜市场等下垫面化学需氧量高达624mg/L，是地表水V类水质标准的15倍。

　　内源污染，包括管网淤积污染，发生降雨时，管道内部分淤泥被雨水冲刷伴随雨水一起进入河道，造成河道水环境污染。还有管网串接混接及合流制排水造成入河污染，雨污合流制地区的雨污水入河造成污染。

　　“城市河道雨后黑臭是成因复杂，包括管理措施、工程措施、排放标准缺位等问题，是社会发展到一定阶段的历史产物，该问题的解决需要结合城市本身的特点系统治理、源头治理、依法治理及智能化管理。”周潮洪代表说。

　　为此，周潮洪代表建议，从系统工程和全局角度寻求新的治理之道，逐步构建“源--网--厂--河”(即污染源头--雨水、污水管网--污水处理厂--排水河道)一体化协同治理体系。同时，构建环保、水务、住建、城管、交通、公安等多部门联防、联控、联动机制，制定排水设施“乱泼乱倒”问题常态化治理联合行动方案并形成管理条例，减少乱泼乱倒行为的发生。联合开展雨水口排污溯源执法检查，严厉查处通过雨水管道排水和排污的行为，保障排水系统的健康可持续发展。

　　“另外，我们还要逐步推进海绵城市建设，充分发挥海绵城市蓄、滞、净、用、排优势，最大限度降低地表冲刷污染。实施雨、污水管网清掏及河道底泥清淤工程，推广降雨污染净化设施。同时，尽快出台科学合理的降雨污染净化标准，简化河湖沿线雨水净化设施相关审批手续，将雨水排放口非降雨期间的排污监管纳入日常监管范畴。”周潮洪代表建议说。