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做到“四个坚持”，全力助推县域经济社会高质量发展

　　临澧县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届四中、五中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，紧紧围绕县委决策部署，坚持以推动和服务经济社会发展为使命，以促进和改善民生福祉为重点，突出问题导向，依法履行职责，不断推动工作创新。

　　坚持党的领导，在贯彻县委决策部署上凝心聚力

　　常委会始终坚持党对人大工作的领导，旗帜鲜明讲政治，自觉把党的领导贯穿于人大工作全过程、落实到依法履职各方面，确保县委决策部署在人大工作中得到全面贯彻和有效执行。

　　强化思想政治引领。坚持以党的创新理论引领人大工作，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，专题研讨《习近平谈治国理政》第三卷、民法典等理论知识，及时传达中央、省委、市委和县委重要会议精神，全年开展党组中心组集体学习12次、常委会机关干部专题学习16次，组织研讨交流4次，积极参加省、市人大系统理论研讨活动，并紧密结合工作实际，注重学思用贯通、知信行合一，人大代表和人大工作者“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加坚决。

　　坚持党的全面领导。坚持党的决策与人大决定有机统一，自觉把党的领导贯穿人大工作全过程、各方面。充分发挥党组作用，带头维护县委权威。重大事项、重要工作都由党组会议先行讨论研究、民主决策，严格执行重大事项请示报告制度，对年度工作要点、监督工作计划等及时提请县委研究，定期向县委专题汇报工作情况及行使职权过程中遇到的新情况、新问题，全年共向县委报告工作8次，得到了县委的重视和支持。人事任免坚定落实县委意图，全年依法任免国家机关工作人员8人次。

　　倾力服务中心大局。坚持人大履职与党委同向、政府同行、人民同心，顾全大局有为有位、服务中心有力有效。参与县委统一指挥的脱贫攻坚总体战，主任会议成员带头示范，机关干部积极参与，人大代表献计出力，所联系的8个村均摘帽出列，691户贫困户脱贫。刻木山乡岩龙村、楼子村、俄井村、桃树村，四新岗镇珠日桥村、春湖村，太浮镇陈二铺社区，停弦渡镇月星村认真落实扶贫政策，积极开发产业，兴办农民专业合作社，开拓农产品电商业务，多个村在省市检查中高分通过，岩龙村入选第十批全国“一村一品”示范村。助推县委统一指挥的交通建设大会战，城乡客运线路全面开通，真正打通农村出行“最后一公里”。投身县委主导的产业立县战略，常委会班子成员根据县委安排，积极参与招商引资、项目建设等中心工作，家具产业园、农批市场、丁玲故居、“两园一带”、五环时代全民健身中心等项目有序推进，无论社会反响度和群众满意度都有目共睹。

　　坚持服务发展，在切实增强监督实效上善作善为

　　常委会坚持以助推县域经济社会高质量跨越式发展为重点，不断完善监督方式，增强监督实效，使人大工作与党心民意同频共振，与“一府一委两院”合力并进。

　　坚持助推经济发展为第一要务，切实加强经济工作监督。听取和审议高新区发展、高标准农田建设、开放型经济发展、年度城乡规划实施、国有资产管理等专项工作报告。为加强预决算审查监督，投资110万元建立县预算联网监督平台，对政府全口径预算和项目进展情况进行实时在线监督。听取和审议预算执行、预算调整等情况，审查批准财政决算、预算调整方案。开展财政专项资金绩效管理情况专题调研，建议政府强化预算指导和约束，提高财政资金使用绩效。狠抓审计问题整改，听取和审议财政收支审计、审计指出问题整改等情况，对审计指出问题的整改落实情况进行满意度测评，督促财政、水利等8个单位整改审计发现问题36个，涉及资金3.6亿元，大大提高了监督的实效。

　　坚持改善民生福祉为第一责任，切实加强民生工作监督。围绕教育发展，听取和审议义务教育均衡发展情况，对乡村办学条件、教师队伍结构、义务教育投入、留守学生管理等方面提出意见建议。围绕居家养老，听取和审议居家和社区养老服务工作情况，督促政府相关部门健全工作机制、完善服务设施、提升服务水平、推进医养结合。围绕生态宜居，听取和审议年度环境状况和环境保护目标完成情况，组织环境保护工作专项视察和环保世纪行活动，聚焦城乡饮水安全、大气污染防治，持续加强跟踪督办，为临澧发展筑牢绿色生态屏障。围绕交通安全，认真督办城乡道路交通秩序管理审议意见落实情况，逐条推动问题整改，现已安装红绿灯13处，规范施划交通标线，加强交通违法整治，城乡道路交通秩序得到改善。与此同时，有力推进农产品质量安全行、农民健康行、民族团结进步行动，全方位提高人民群众的安全感、幸福感和获得感。

　　坚持推进法治建设为第一要求，切实加强法律工作监督。组织开展残疾人保障法执法检查，这项工作我们付出了沉重的代价，一名同志因公殉职，两名同志因公负伤，但聊以欣慰的是，困扰我县残疾人多年的特教学校建设、无障碍环境建设、重残户救助等突出问题在县政府的高度重视下得到有效解决。听取和审议法律援助工作情况，促进了我县法律援助工作深入开展。以“司法公正常德行”活动为契机，围绕“提高依法治理能力，助推经济社会发展”主题，引导司法机关公正司法，为经济社会发展提供精准法律服务；创新开展“两官”履职评议，狠抓案件质量评查，进一步营造了公平公正的法治环境。县人大机关全年接待群众来信来访152人次，转办、交办、督办涉法涉诉信访30余起，绝大部分得到妥善解决，群众反响非常好。全面加强规范性文件备案审查制度和能力建设，依法审查县政府报送的规范性文件10件，提出修改意见5条，规范了依法行政行为。

　　坚持务求监督实效为第一追求，持续深化优化经济发展环境的监督。2020年是县人大常委会连续三年对县人民政府优化经济发展环境工作评议收官之年。常委会历时四个月，对审计局、供电公司等13个被评议单位进行优化环境工作评议。瞄准企业和群众的操心事、揪心事、烦心事，优化评议内容，广泛走访调查，网络发布收集，交办问题清单，开展专题询问，测评结果排名，人大党组不搞平衡。人大代表、企业法人同步测评，纪检监察机关全程参与，评议的针对性、公正性、实效性提升，一批交办问题得到有效整改，我县发展环境持续优化。

　　坚持主体地位，在保障代表依法履职上倾心倾力

　　常委会始终坚持以人大代表为中心，创新人大代表工作机制，丰富人大代表活动内容，切实为人大代表依法履职创造条件、提供服务，人大代表的主体作用得到有效发挥。

　　优化代表服务保障。坚持把优化服务作为充分发挥代表作用、保障人民当家作主的重要工作来抓。组织部分市县人大代表、人大工作者开展集中学习，提高履职能力。落实代表工作经费，规范无固定工资收入代表履职补贴发放。继续深入开展常委会组成人员联系代表、代表联系群众的“双联”活动，9个村（社区）新建“代表联系群众工作室”，常委会组成人员走访基层代表200多人（次），代表联系选民1500多人（次），履职氛围更加浓厚。

　　深化代表履职活动。组织4名市代表向常委会述职，19名县代表、23名乡镇代表在原选区向选民述职，增加了大家的责任感和使命感。先后向国省市媒体推介了沈昌健、方业驰、何静、周炜权等代表的优秀事迹，让其他代表学有榜样、赶有目标。在修梅镇、新安镇开展民生实事项目代表票决制试点，通过票决产生的修梅镇林伯渠故居环线公路白改黑、新安镇新西社区原县水泥厂大门至漫水桥头道路改造工程等民生实事项目顺利实施，得到了人大代表和人民群众充分肯定。邀请代表列席常委会会议、“一府一委两院”重要会议，组织代表参加执法检查、调研视察、工作评议、旁听庭审、议政日等活动，有力拓宽代表参与社会管理的平台。

　　加强代表建议督办。县十七届人大五次会议期间代表提出的65件议案建议，全部按期办复，见面率、回复率和满意率同比提升。常委会加大议案建议督办力度，由主任会议成员领衔督办、委室对口督办、常委会会议审议督办，推动代表议案建议办理取得实效，橙类（柑橘）水果产业发展、市政设施和公共绿地管理、城镇特困群体关爱、老年人保健品市场监管、农村废弃杆线清理等工作得到相关部门重视并加以解决。创新开展议案建议办理工作评议，对8家社会关注度高的议案建议承办单位，常委会进行满意度测评，增强了政府相关部门议案建议办理的责任心。

　　坚持质效提升，在加强自身能力建设上不断发力

　　常委会始终把加强自身建设作为基础工作来抓，以改进作风为抓手，以内强素质外树形象为着力点,坚持不懈地加强自身依法履职能力建设。

　　加强党的建设。认真开展政治理论、革命传统、理念信念教育等活动，推进谈心谈话常态化，筑牢思想防线，提升政治素养。主动接受省委巡视、县委巡察，抓好巡视巡察意见整改的“后半篇文章”，巩固良好政治生态。及时调整充实机关支部和老干支部班子，严格执行“三会一课”、民主评议党员、主题党日等制度，过好党员“政治生日”，机关党建工作更加务实。认真落实意识形态工作责任制，按要求参加“学习强国”和干部教育网络学习，进一步提质门户网站，用好人大微信公众号，在《人民日报》《中国人大》《人民之友》等媒体上积极推介临澧人大工作，努力讲好“党言党语、法言法语”。

　　加强基础建设。着眼夯实专委会基础工作，为所有专委配齐了兼职委员，配齐了1名非党的委室专职副主任委员，交流2名年轻干部下基层任职。着眼规范乡镇（街道）人大工作，实行清单式业务指导，定期开展业务培训，组织观摩体验。着眼队伍结构优化，选拔4名年轻干部充实到委室，保障了工作力量。着眼密切联系指导，主动对接上级人大，开展了农村村民住房建设管理和大气污染防治立法、疾控体系建设、医保基金监管、工业园区建设专题调研，以及食品安全法等执法检查，得到了上级充分肯定。

　　加强效能建设。坚持集中学习、专题学习，组织干部外出培训、到兄弟区县交流，丰富干部学识。修订管理制度，规范工作行为，压实工作责任，推动创先争优。重视调查研究，围绕民族宗教、公益诉讼、全域旅游、人才队伍建设等社会关注的问题，形成了一批富有价值的调研报告，《件件建议都带着泥土的芳香》《小小工作室履职大舞台》等600多篇文章在市级以上媒体发表，人大信息宣传工作位居全市第一。