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洛阳经开区跻身“国家级经开区百强”

　　王雪娜 黄小伟

　　近日，商务部发布2022年国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价结果，在全国217家国家级经开区中，洛阳经济技术开发区（以下简称“洛阳经开区”）跃升至第80位，首次进入全国百强。

　　抢抓产业风口

　　推行“龙头企业+中小企业科创园”模式

　　在积极推进体制机制改革的同时，洛阳经开区坚持以创新能力建设引领开发区高质量发展，围绕“龙头企业+中小企业科创园”发展模式，深入研判商务部考核指标体系，强长板补弱项，抢抓产业风口，确定“一区两园”发展思路，整合优势、错位发展、协作互补、协同发展。

　　东片区依托龙头企业中移在线，重点发展以大数据为特色的洛阳大数据产业园，形成涵盖“数据采集、存储、分析、应用”全链条的大数据产业集群；西片区依托龙头企业中航光电、洛轴、格力等，重点打造以智能制造为特色的先进制造业产业园，形成光电、轴承、生物医药、白色家电及新能源四大产业集群。

　　科技创新能力显著增强。坚持以创新引领发展，支持中航光电、洛轴等龙头企业开展关键性、前瞻性技术攻关，打造创新龙头企业，培育了一大批国家科技型中小企业、高新技术企业、专精特新“小巨人”企业、行业“隐形冠军”企业集聚的中小企业科创园，去年新引进创新型企业142家。目前，洛阳经开区现有“四上”企业445家，高新技术企业139家，拥有国家级科研院所2个，国家级研发平台4个，国家级众创空间、孵化器5个。同时持续深化同河南科技大学、大连理工学院、洛阳理工学院等高校院所合作，推动产学研协同创新，全年先后实施产学研项目13个。

　　低效用地盘活取得实效。坚持问题导向，持续对低效用地展开攻坚，为优质产业让路。借鉴浙江海宁等地区的先进经验，制定《洛阳经济技术开发区低效用地盘活实施方案》，结合低效成因，建立低效用地盘活台账，实行“一宗一卡”“一地一档”“一企一策”，全年累计盘活低效用地930亩。

　　聚焦改革赋能

　　深化“三化三制”改革打造开放型经济新高地

　　2021年9月，省委工作会议明确提出，要推动河南省开发区改革，把“一县一省级开发区”作为重要载体，深化“三化三制”改革，并提出要重构开发区的管理架构，通过“管委会+公司”模式，为开发区高质量发展注入活力。

　　去年以来，洛阳经开区坚持党建引领，按照突出经济发展主责主业原则和“整合、扩区、调规、改制”要求，以“三化三制”“管委会+公司”为重点，统筹抓好改革推进。

　　聚焦经济发展职能，开发区制定《洛阳经济技术开发区权责事项清单》，将污染防治、社会管理等13项社会管理职能移交属地办事处。优化“管委会+公司”运营模式，明确管委会和公司职能分工，管委会强化经济发展、招商引资、项目建设的主责主业，区属公司致力于园区招商引资、产业培育、项目融资、资产运营等，成立园区运营、金融投资、人力服务等子公司，运营公司与洛阳经开区管委会实现政企分开、政资分开、财务分设。

　　同时，紧紧抓住“人”这个关键要素，选优配强领导班子，探索灵活高效的用人机制，面向社会优先选拔工作能力强、有经济工作经历的领导干部，建立起科学规范、运行高效的管理职能体系。

　　整合优化内设机构。实行扁平化“大部制”，将开发区原有的7个内设机构精简调整为5个，全员竞聘后，工作人员平均年龄从43岁降到34岁，本科及以上学历由70%提高到96.6%，人员趋向年轻化、专业化，协同高效的特点更加凸显。

　　外资外贸稳步发展。经开区充分发挥对外开放的窗口作用。精准施策推进外资总部经济发展，先后引进美团功能性区域总部、日辰集团总部基地项目。多措并举，助推外贸企业高质量发展，结合“万人助万企”活动，持续开展外贸企业服务工作，着力破解发展瓶颈，帮助企业积极开拓外贸市场、保障物流供应，及时解决用地、用能、用工、环保、融资等问题，外贸出口量保持两位数增长。

　　提速项目建设

　　“承诺制+标准地”试点实现“拿地即开工”

　　高质量“起跑”争春早。

　　“我们抓住洛阳市生物医药产业先发优势，先后在经开区布局建设现代生物产业基地两期项目。”洛阳现代生物技术研究院有限公司副总经理王创业介绍，该公司产业化基地项目整体投资10亿元、总建筑面积8.5万平方米，着眼于我国现阶段重大动物疫病防控、食品安全检测、动物标识及疫病可溯源体系建设等需求，打造集“畜牧追踪溯源—疫病诊断—精准治疗—食品安全检测”生产、研发、销售、人才培育等于一体的动物健康全产业链高科技产业基地。

　　洛阳经开区坚持“项目为王”，抓实“三个一批”。总投资52亿元的洛轴新能源项目、总投资50亿元的中航光电高端器件产业园等15个重点项目稳步推进；总投资52亿元的天安智创科技产业社区、总投资30亿元的联东U谷·洛阳光电科技产业社区等19个重点项目签约落地。恒固达作为洛阳市“承诺制+标准地”改革试点，实现“拿地即开工”。2022年全省“三个一批”活动第五期全省签约一批、开工一批、投产一批主会场均设在洛阳经开区。

　　以创新发展为引领，以改革赋能为突破，以项目建设为抓手，去年以来，洛阳经开区全年规模以上工业增加值同比增长26.2%，固定资产投资同比增长29.2%，经济发展主阵地、主战场、主引擎的作用日益凸显。

　　“今年是实施‘十四五’规划承上启下的关键之年，也是加快‘建强副中心、形成增长极、重振洛阳辉煌’的重要一年。”洛阳经开区相关负责人表示，站在新的历史起点上，洛阳经开区将深入贯彻党的二十大精神，全面落实上级的重要决策部署，紧盯“晋位争先”，深化“改革创新”，务实重干，全力推动经开区提质升级。

　　编辑：李恒