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北京市怀柔区第六届人民代表大会第三次会议隆重开幕

　　北京人大网讯 12月27日上午9时，北京市怀柔区第六届人民代表大会第三次会议在庄严的国歌声中隆重开幕。大会主席团常务主席郭延红、于庆丰、彭丽霞、刘久刚、孙晓峰、肖坤、周福刚、任占智、吴秋红在主席台就座。
本次大会应到代表196名，实到代表141名。区政府、区政协、怀柔科学城领导，区政协第六届委员会委员，怀柔科学城各部门负责同志，工会、共青团、妇联，各委、办、局和有关单位负责同志，各镇乡镇乡长、街道办事处主任列席会议。
主席团常务主席彭丽霞主持开幕式。区长于庆丰向大会作北京市怀柔区人民政府工作报告。
于庆丰在报告中指出，2022年，我们踔厉奋发、笃行不怠，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对北京一系列重要讲话精神，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，认真落实北京市第十三次党代会部署，主动服务和融入新发展格局。在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会的监督支持下，奋发有为推动区域高质量发展，在北京率先基本实现社会主义现代化新征程中贡献怀柔力量。
2022年，我们践行以人民为中心的发展思想，坚持人民至上、生命至上。我们深入落实首都城市战略定位，怀柔首都功能重要承载地作用更加凸显。我们完整、准确、全面贯彻新发展理念，区域高质量发展迈出坚实步伐。我们深入践行习近平生态文明思想，“两山”理论示范区建设扎实推进。
一是全面贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展。加强能力建设，守护人民群众生命健康。制定“1＋10＋X”应急处置方案，建立以八小时指挥部和流调溯源为核心的科学指挥体系，做到打防一体、精准防控。构建数字网格防控体系，统筹布局技防设施，有效管理最小单元。持续优化医疗救治体系，合理配备医疗资源，全力保障群众就医用药需求，怀柔基层医疗服务保障经验在全国分享推广。保持经济平稳运行，高质量完成全年各项目标任务。新增市场主体1.13万户，总量突破12万户。指导企业复工复产，持续助企纾困，为中小微企业和个体工商户减免租金5308万元，发放创业担保贷款2590万元。预计实现地区生产总值447.5亿元，增长3％左右；完成区级一般公共预算收入40亿元；实现社会消费品零售总额234.9亿元，增长3％；完成固定资产投资224亿元，增长5.1％；第三产业增加值占GDP的65％左右。有效防范风险挑战，全力维护社会和谐稳定。
二是紧紧围绕“四个中心”城市战略定位，在“四个服务”中展现新作为。国家战略科技力量核心要素加快集聚，怀柔实验室进入科研状态、综合性国家科学中心已见雏形、科技创新主体集聚效应开始显现、“科学＋城”融合发展、“聚人气、聚科研气”效果显著。服务国家顶层国际交往能力进一步提升。中国影都活力进一步彰显。
三是坚持“五子”联动，高质量发展取得新成效。构建与基础研究相适应的产业体系，系统规划产业空间布局、仪器传感器产业快速发展、深度融入“两区”建设。全面推进乡村振兴，农村人居环境更加优美、大力发展乡村特色产业、全力推动农民增收致富。坚持以绣花功夫推进城市精细化治理，通过创城切实提升城市治理水平、以城市更新提升群众生活品质、着力解决好群众身边的合理诉求。
四是紧扣群众“七有”要求和“五性”需求，切实保障和改善民生。民生资金投入力度持续加大，聚焦教育卫生、社会保障、城乡建设、生态环境等重点领域，投入民生资金占总支出的78.1％。优质教育资源不断增加，一零一中学怀柔分校南校区、第三小学北校区、第五幼儿园投用，新增学位2190座。医疗服务水平不断提升，群众文体生活更加丰富，社会保障水平稳步提升。
五是持续推动绿色发展，进一步改善生态环境质量。推动绿色低碳发展。落实碳达峰、碳中和国家战略，成立碳中和研究院，二氧化碳排放量持续下降，完成百万亩造林工程1万亩，森林面积达1.64万公顷，人均绿地面积位列全市第二。打好污染防治攻坚战。深入开展“0.1微克”行动，建立167家涉VOCs企业立体监测系统，冬奥会期间和党的二十大开幕当天PM2.5浓度全市最低。严格落实“河长制”，新建污水处理设施12处、管线73公里，污水处理率达91％。
六是持之以恒推进全面从严治党，政府自身建设取得积极成效。全面加强政治建设，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚决贯彻中央、市委市政府和区委决策部署。全面推进法治建设，依法接受区人大工作监督、法律监督和区政协民主监督。全面深化廉政建设，严格落实中央八项规定精神，坚决贯彻全面从严治党各项要求。全面加强能力建设，实施全成本预算绩效管理，严控预算追加事项和非急需非刚性支出。
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好政府各项工作意义重大。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对北京一系列重要讲话精神，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以新时代首都发展为统领，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，持续改善民生，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，全力推进科学城统领“1＋3”融合发展，为全面建设社会主义现代化国家而努力奋斗。
2023年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长4％左右；一般公共预算收入增长5％左右；规模以上工业总产值增长6％左右；固定资产投资完成市级任务；社会消费品零售总额增长5％；全体居民人均可支配收入与经济增长基本同步；单位地区生产总值能耗、水耗、二氧化碳排放降幅和细颗粒物年均浓度完成市级任务。
于庆丰在报告中强调，为实现上述目标，要重点抓好七方面工作。
一是围绕服务新时代首都发展，不断提高“四个服务”水平。聚焦世界科技强国和国家战略科技力量建设，进一步突破怀柔科学城。突出科学引领，打造战略性前瞻性基础研究新高地；突出以科学家为中心，打造科学家的家园；完善“城”的功能，打造生态宜居创新示范区。进一步擦亮雁栖湖国际会都“金名片”，服务好国家顶层国际交往核心承载区建设。聚焦国家级影视产业示范区建设，打造影视科技文化深度融合的中国影都。
二是主动服务和融入新发展格局，大力推动经济高质量发展。坚持发展是党执政兴国的第一要务，坚持稳中求进工作总基调，积极探索构建新发展格局有效路径，加快建设具有怀柔特色的现代化经济体系。坚持“五子联动”，更好统筹供给侧结构性改革和扩大内需；建设国家高端科学仪器装备产业示范区；培育与基础研究相适应的产业生态体系；充分激发市场主体活力。
三是认真践行以人民为中心的发展思想，在更高水平上保障和改善民生。牢记让人民生活幸福是“国之大者”，坚持在发展中保障和改善民生，兜牢基本民生底线，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，持续增进民生福祉，提高人民生活品质。持续提升公共服务水平，办好人民满意的教育，推进健康怀柔建设，提供优质养老服务供给，丰富群众文体生活；进一步加强民生保障；解决好群众急难愁盼问题；因时因势优化疫情防控措施。
四是持续推动绿色发展，着力打造“两山”理论示范区。尊重自然、顺应自然、保护自然，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，持续巩固生态环境优势，全面推进乡村振兴。加快推进绿色低碳循环发展；深入打好污染防治攻坚战；坚决守住生态保护红线；全面推进乡村振兴，改善农村人居环境，培育发展特色产业，着力促进农民增收。
五是科学把握城市治理规律，持续提升城市现代化治理水平。持续在精治共治法治上下足绣花功夫，努力让城市生活更健康、更便捷、更舒适、更美好。以规划引领城市发展；稳步实施城市更新；深入开展“疏整促”专项行动；坚持创城惠民。
六是统筹发展和安全，坚决维护社会安全稳定。牢记“首都安全无小事”，妥善防范化解各种风险挑战，维护政治安全、社会安定、人民安宁。坚决把维护政治安全摆在首位；建设更高水平的平安怀柔；抓好重点行业领域安全监管和隐患排查整治；积极推进韧性城市建设。
七是全面加强党的领导，努力提升政府治理效能和服务水平。弘扬伟大建党精神，牢记“三个务必”，加快政府职能转变，努力建设让人民满意的政府。着力加强政治建设；着力加强依法行政；着力改进工作作风；着力加强廉政建设，永葆为民务实清廉的政治本色。
于庆丰强调，发展蓝图已经绘就，奋楫扬帆正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府和区委的坚强领导下，勠力同心、勇毅前行，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家、全面实现中华民族伟大复兴的北京篇章贡献怀柔力量！
会上，大会秘书长肖坤宣布了主席团第一次会议决定的事项。大会向各位代表印发了《北京市怀柔区人民政府关于2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划（草案）》《北京市怀柔区人民政府关于2022年预算执行情况和2023年预算（草案）》的书面报告，与《政府工作报告》一并讨论审议。（怀柔区人大常委会研究室）