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最高法报告改革试点进展：审判重心合理下沉  提级管辖机制有效激活

原标题：最高法报告改革试点进展：审判重心合理下沉提级管辖机制有效激活
经过近一年探索，四级法院审级职能逐步优化，案件结构和分布日趋合理，司法职权配置更加科学，矛盾纠纷化解质效有效提升，人民群众对公平正义的获得感不断增强……8月30日提请十三届全国人大常委会第三十六次会议审议的《最高人民法院关于四级法院审级职能定位改革试点情况的中期报告》（下称“报告”）如此指出。
据介绍，试点工作旨在优化完善四级法院审级职能。其中包括推动将审理难度不大、受地方干预少、适宜就地化解的四类行政案件，交由基层人民法院审理。同步完善民事案件级别管辖标准，实现审判重心进一步下沉。
报告指出，民事、行政级别管辖标准调整后，各试点法院受理“下沉”的民事、行政一审案件数量增幅有限，审判质量保持稳中向好。试点基层人民法院共受理“下沉”的民事案件9570件，仅占同期全部新收一审民事案件的0.15％，一审民事案件上诉率、二审改发率分别为8.73％、1.25％，较试点前同比分别下降0.2、0.04个百分点。
试点基层人民法院受理“下沉”的四类行政案件11275件，占一审行政案件的6.76％，其中已审结7545件，二审改发率1.74％，较试点初期前三个月下降0.26个百分点，审判质量稳步提升。
报告在总结试点工作阶段性成效时认为，审判重心合理下沉，推动矛盾纠纷在基层实现公正高效实质性化解。与此同时，提级管辖机制有效激活，高、中级人民法院审理重大典型一审案件职能作用更加凸显。
数据显示，试点以来，各高、中级人民法院共提级管辖案件435件，同比增长19.5％，其中23.7％的案件涉及重大国家利益、社会公共利益，33.96％的案件属于在辖区内类型较新、疑难复杂的案件，34.91％的案件具有普遍法律适用指导意义，提级管辖的案件涉及数据权利确权、网络不正当竞争、新业态用工主体资格、“双减”政策下教育培训合同效力等法律问题。
另有数据显示，试点以来，最高人民法院新收民事、行政申请再审审查案件2275件，较试点前下降85.33％，占全部民事、行政案件比例从试点前63.93％降至19.36％，案件数量结构明显优化，有效解决再审申请滥诉和审查程序空转问题。
最高人民法院院长周强当日向全国人大常委会作报告时，也谈到改革试点存在的一些问题和困难，包括试点法院工作开展不平衡、配套保障机制仍需不断完善等。
他表示，目前，四级法院审级职能定位改革试点进入改革攻坚的关键期，推进各项工作任务艰巨、责任重大。下一步，最高人民法院将进一步深入推进试点工作，确保圆满完成试点任务，推动完善具有中国特色、符合司法规律的审级制度。其中，将建立申请再审审查案件和再审案件专项管理机制，确保重大典型案件办理及时、质量过硬。
原文链接：http://www.bjrd.gov.cn/xwzx/fzlt/202208/t20220831_2804575.html
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