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《贵州省土地管理条例》：依法划定的永久基本农田不得擅自变更

　　12月1日，贵州省第十三届人民代表大会常务委员会第三十六次会议表决通过新修订的《贵州省土地管理条例》，自2023年3月1日起施行。

　　新修订的《条例》共计9章63条，国土空间规划、耕地保护、农用地转用和土地征收、建设用地使用和管理、宅基地管理、监督检查、法律责任等进行了明确。

　　《条例》明确，各级人民政府应当加强对土地管理工作的领导，严格按照十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，全面规划，严格管理，坚持绿色发展理念，加强生态保护和修复，推动节约集约用地，制止非法占用土地和破坏土地资源的行为。

　　民非谷不食，谷非地不生。耕地是保障国家粮食安全的基石，是粮食生产的“命根子”。《条例》对“耕地保护”和“农用地转用和土地征收”进行了规范——

　　依法划定的永久基本农田不得擅自变更

　　《条例》规定，经依法划定的永久基本农田，任何单位和个人不得擅自变更。经依法批准占用永久基本农田的，县级人民政府按照数量不减、质量不降、布局稳定的要求进行补划;确实无法补足的，由市州人民政府在本行政区域内落实永久基本农田补划任务。

　　乡镇人民政府、街道办事处应当将永久基本农田的位置、范围向社会公告，并在县级人民政府自然资源主管部门的指导下设立保护标志。任何单位和个人不得破坏或者擅自改变永久基本农田保护标志。

　　多种形式恢复对闲置、荒芜耕地的耕种

　　《条例》规定，县级人民政府应当采取措施引导农村集体经济组织及其成员、村民委员会，通过全程托管、联耕联种、代耕代种等模式，恢复对闲置、荒芜耕地的耕种。

　　县级以上人民政府可以统筹安排财政资金，对承担耕地保护任务的农村集体经济组织及其成员、村民委员会给予奖励或者补偿。

　　造成耕地闲置、荒芜的，不得领取关于耕地保护的补助、补贴。对土地承包经营权人闲置、荒芜耕地的处理，按照有关法律法规的规定执行。

　　同时规定，县、乡镇人民政府、街道办事处应当组织农村集体经济组织或者村民委员会开展田、水、路、林、村综合整治，促进优质耕地集中连片，提高耕地质量，增加有效耕地面积，优化农用地结构，盘活农村存量建设用地，腾挪空间优先用于支持农村产业融合发展和乡村振兴。

　　征收农用地土地补偿费、安置补助费标准通过制定公布区片综合地价确定

　　根据《条例》明确，依法需要征收土地的，县级以上人民政府应当在拟征收土地所在的乡镇政务公开栏和村务公开栏以及村民小组显著位置公开征收土地预公告，并开展拟征收土地现状调查和社会稳定风险评估。预公告时间不少于10个工作日。

　　县级以上人民政府应当依据社会稳定风险评估结果，结合土地现状调查情况，组织自然资源、财政、农业农村、人力资源和社会保障等有关部门拟定征地补偿安置方案。征地补偿安置方案应当包括征收范围、土地现状、征收目的、补偿方式和标准、安置对象、安置方式、社会保障等内容。

　　《条例》还规定，过半数被征地的农村集体经济组织成员认为征地补偿安置方案不符合法律、法规规定的，县级以上人民政府应当组织召开听证会，听取被征地农村集体经济组织成员、村民委员会和其他利害关系人的意见，并根据法律、法规的规定和听证会情况修改方案并公布。

　　同时明确，征收农用地和其他土地的土地补偿费、安置补助费标准由省人民政府通过制定公布区片综合地价确定。制定区片综合地价应当综合考虑土地原用途、土地资源条件、土地产值、土地区位、土地供求关系、人口以及经济社会发展水平等因素，并至少每3年调整或者重新公布1次。

　　农村集体承包地土地补偿费主要用于补偿被征地农民

　　《条例》规定，农村集体经济组织或者村民委员会应当将征收农村集体承包地和自留地的土地补偿费主要用于补偿被征地农民，将不低于80%的土地补偿费一次性支付给被征地农民;余下部分应当由农村集体经济组织或者村民委员会设立专户管理，用于发展生产和被征地农民的生活补助。

　　《条例》还明确，农村集体经济组织或者村民委员会根据当地实际情况和被征地农民的意愿，经本集体经济组织成员的村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表同意，土地补偿费可以统一安排使用，依法调整其他土地给被征地农民。

　　农村村民住宅以外的其他地上附着物和青苗等的补偿费用归其所有权人所有。