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济宁人大：向调查研究要履职效能

　　本届以来，济宁市人大常委会紧扣市委部署安排，立足人大职能优势，以“准、活、精、实”为目标，扎实开展调查研究，精准形成调研成果，为全市高质量发展提供 “人大方案”。

　　选题求“准”，坚持以科学理念主导

　　市人大常委会组织人大代表开展港航经济发展调研

　　市人大常委会紧紧围绕党委的中心工作和人民群众普遍关心的热点焦点问题，确定调研方向，突出工作重点，掌握社情民意，抓住具有整体性、全局性的问题作为年度重点调研课题深入研究。每年初，常委会召开专题会议，各专门委员会召开联系会议，精心谋划确定年内调研计划。近年来，聚焦“五个济宁建设、八个强市突破”，先后对港航经济发展、金融支持实体经济、城市交通拥堵治理、老旧小区改造、农村环境综合整治、脱贫攻坚行动、文明城市创建等40多项工作开展调研。这些调研课题与市委中心工作有效衔接，与政府工作协调一致。对于事关全市高质量发展和人民群众普遍关注的港航经济发展、公交助学、物业管理等重点工作，连年列为调研题目，持续跟踪监督，确保善作善成。

　　方式求“活”，坚持以效果取向实施

　　市人大常委会主任会议专题研究年度调研工作计划

　　常委会科学制定调研方案，明确调研目的、实施步骤，采取集中调研、分组调研、专门委员会或工作部门调研等多种形式开展。集中调研由常委会领导带队，组织相关专门委员会、政府有关部门及行业专家参加。调研前充分准备，组织调研人员认真学习有关法律法规和文件精神，把握中央和省市决策部署，熟悉有关工作要求和部门职责。调研中坚持“解剖麻雀”，采取“四不两直”方式看现场，通过听汇报、开座谈会、发放调查问卷，深入了解情况，广泛听取意见，掌握第一手资料。坚持市外调研与市内调研有机结合，对标先进地区寻找差距、开阔眼界、拓宽思路。发挥专业代表小组作用，协助常委会、专委会开展重大课题调研，优秀调研成果以“直通车”形式报送市委市政府主要领导，为科学决策提供参考。

　　建议求“精”，坚持以问题导向引领

　　常委会坚持问题导向，重点调研影响法律实施、制约高质量发展、损害群众利益的突出问题，奔着问题去、找准问题改。调研结束后深入分析研究，针对问题提出意见建议，形成内容详实、可操作性强的调研报告。比如紧扣港航经济发展国家政策和战略部署，找准问题症结，提出组建港航发展集团、整合港口资源、发展临港产业等建议；针对农村高龄化和空巢化现状，提出改造提升乡镇敬老院、推广“农村幸福院+”养老模式等建议；围绕林下经济培育目标和路径，提出加强规划引导和技术指导、壮大市场主体、强化政策保障等建议。此外，在水环境保护条例立法调研中，常委会立足济宁水环境复杂多样、质量标准高等特点，坚持“关口前移、防微杜渐，保护优先、防治结合”原则，突出地方特色立法。

　　效果求“实”，坚持以成果转化检验

　　
市人大常委会配合省人大常委会开展南四湖生态保护立法调研

　　调研成果的应用，是人大开展调查研究的根本目的，也是体现人大监督实效、树立人大权威的重要途径。济宁市委高度重视人大调研成果，主要领导2020年度对市人大常委会调研报告作出批示12件，转市政府研究落实。市政府认真研究分析，制定任务清单，细化工作举措，抓好推进落实。常委会及专门委员会注重做好调研“后半篇文章”，发力跟踪监督，力求调研成果转化为监督实效。比如港航经济已被列入市“十四五”规划，成立了港航发展集团；深入推进金融供给侧结构性改革，精准有效落实纾困惠企政策；实施“学前教育三年行动计划”，城镇配套幼儿园建设管理纳入为民办实事项目；构建古树名木保护体制，划定古树群保护地119个；在全省率先开展“快递进村”国家试点工程，打造济宁“和为贵”调解品牌和法治建设“济宁模式”……一项项调研成果转化为推动高质量发展的实际举措，有力推动了全市各项事业提档升级。