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啃好老旧小区改造“硬骨头”

　　为政之道，民生为本。改造城镇老旧小区关系到人民群众的利益与福祉。江苏连续4年将老旧小区改造列入年度民生实事予以强力推进，截至去年底，累计改造老旧小区8000多个，惠及群众超800万人。通过整治环境、完善功能、规范服务等措施，各地大幅改善了老旧小区居住环境脏乱、基础设施老化、公共服务配套短缺等短板问题，让群众生活质量得到了看得见、摸得着的提升。

　　江苏在老旧小区改造上取得的成绩，既有政府部门一心为民谋发展、改进作风办实事的因素，也有人民群众顾全大局讲风格、有效参与共担当的贡献。老旧小区改造工程量大、牵涉环节多，甚至在某些方面存在利益冲突，大到整体规划年度改造任务，小到具体安装一部电梯，都离不开有为的组织体系、有力的财政支持和有序的推进实施。国务院办公厅提出，到“十四五”期末，各地力争基本完成老旧小区改造任务。“经济账”容易算、“关系表”容易捋的小区先行改造了，在“下半场”的改造工作中，必然需要啃下更多“硬骨头”。这就要求我们发挥优势、总结经验，凝聚更大合力，交好老旧小区改造答卷。

　　凝聚合力须直面矛盾。从现状看，老旧小区改造存在几个突出难点，比如“多数”与“少数”意见难统一，不同居民诉求不尽相同，众口难调；“融资”和“盈利”模式待破解，吸引社会资本参与的成功案例不多，政府兜底的心态普遍存在；“硬件”与“软件”改善难兼顾，一些居民“花钱购买物业服务”的意识较为缺乏。再加上多部门、多层级间工作推动和协调力度不平衡，在老旧小区改造中，实现心往一处想、劲往一处使较为困难。工作难点正是工作重点，今年是建党100周年，各地应以“我为群众办实事”为契机，把改造老旧小区这件实事办好。

　　寻找凝聚合力的抓手，要用心用情，发动群众。针对群众诉求不一、认识不齐的情况，充分发挥党组织作用，搭建沟通议事平台，开展好“美好环境和幸福生活共同缔造”活动，让居民参与到小区改不改、怎么改的决策之中，以优质服务和精品工程，帮助居民作出更全面理性的判断决策。另一方面，也要解放思想，创新办法。探索建立政府与社会力量合理共担改造资金的机制，通过政府采购、新增设施有偿使用、落实资产权益等方式，吸引社会力量参与老旧小区改造和运营管理，推动企业从“一次性高利润”向“长期可持续性低利润”业务模式转型，为老旧小区改造凝聚起澎湃合力。

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