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全国人大代表胡五清：筑牢乡村振兴的“人才基石”

　　“人是干事创业的主体。我建议加大力度推进实施乡村振兴促进法，切实更新基层人才工作理念，促进基础教育、医疗卫生、社会保障等公共资源向乡村倾斜，更好地吸引人才来到乡村并留住他们，真正实现以人才振兴助推乡村振兴。”

　　全国人大代表，湖北省孝昌县王店镇新岗村党总支书记、村委会主任 胡五清

　　在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全党全国各族人民踔厉奋发，在中国共产党成立100周年之际如期打赢脱贫攻坚战，实现了第一个百年奋斗目标。如今的乡村，人居环境、交通条件、村容村貌、产业发展等都得到极大提升与改善，贫穷落后的状况有了根本性改观。

　　随着中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，我在调研中发现，这种矛盾在农村显得更为突出。中国是一个农民占人口绝大多数的国度，使农民尽快解决温饱问题进而实现富裕，是中国共产党人的现实迫切任务。在消除绝对贫困之后，如何带领全国人民实现共同富裕是党面临的新考题。

　　人才是第一资源，可以说是乡村振兴的“基石”。乡村人才振兴，是乡村发展的战略。我发现，近年来，许多农村年轻人为了追求更好的发展和生活条件，都选择外出务工或创业，有能力的甚至举家迁居大城市，留守的多为老人和妇女儿童，农村“空心化”问题严重，乡村人才总体发展水平与乡村振兴的要求之间还存在较大差距。

　　创新之道，唯在得人。针对农村人才流失和断层问题，近年来党和国家出台了一系列政策举措，如乡村教师支持计划、乡村医生培养计划，各地也布局各类招贤引智工程、人才返乡工程等，吸引不少优秀人才奔赴乡村，一定程度缓解了乡村人才匮乏的燃眉之急，但也要看到，现实中真正愿意长久扎根乡村、服务乡村的优秀人才占比不高。

　　为何乡村人才出去了不愿意回，外部人才引进了留不住？究其原因，一方面是乡村经济产业发展还不成熟、不充分，创业就业机会有限，经济回报和工资待遇较低；另一方面是乡村优质教育资源、医疗资源等供给不足，社会公共服务保障水平较低。回不来、留不住，人才匮乏问题无疑是制约乡村经济社会高质量发展的关键因素。

　　2021年6月1日正式实施的《中华人民共和国乡村振兴促进法》明确提出实现乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴五大目标。我认为，人才振兴是乡村振兴的核心。如何将法律刚性规定落实落细，更好地吸引人才、留住人才，将乡村打造为优秀人才放飞梦想、实现人生价值的“高地”，我建议抓好以下几方面的工作：

　　首先，加大政策法律法规的宣传力度，营造爱惜人才、尊重人才的浓厚氛围。当前，随着新技术、新业态、新模式的不断涌现，乡村所需的人才不仅仅是具有一技之长的“劳动力”，更需要能够引领乡村产业和经济社会发展的管理人才、科技人才、服务人才以及其他创新创业人才。要以推进落实乡村振兴促进法为契机，在基层加强相关法律法规宣传，打破唯地缘、唯亲缘等狭隘观念桎梏，鼓励探索推广“揭榜挂帅”“赛马竞聘”等新型选才机制，为优秀人才施展才华搭建广阔的舞台。

　　其次，要优化服务供给，加快促进基础教育、医疗卫生、社会保障等公共资源向乡村倾斜，为人才安居乐业“蓄水筑巢”。近年来，国家脱贫攻坚与乡村振兴工作成效显著，乡村人居环境、经济待遇等“硬件”有了很大改善，但是教育资源、医疗条件、生活保障等“软件”与城市相比整体仍显落后。以我所在的湖北省孝昌县为例，近年来优秀乡村教师、乡村医护人员流失较为严重，乡村公共资源服务配套保障不足是重要原因。对此，当地政府要切实加大力度完善优质公共资源配置，打通引才留才“最后一公里”。

　　再次，夯实爱才、兴才、聚才的组织基础。基层人才培养作为一项系统化的工程，需要坚持常态化的机制和创新性的思维，必须树牢以用为本的理念，相关部门要注重人岗相适、择时而用，健全人才引进、培养、保障、评价、激励、流动机制，制定互利共赢的引才政策，坚持引才育才并举、用才留才并重，从而实现以人才振兴赋能乡村振兴的目标。

　　最后，要凝聚思想共识与工作合力，提升制度落实的刚性。2021年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加快推进乡村人才振兴的意见》，明确了加快推进乡村人才振兴的指导思想、目标任务和工作原则。对此，我建议地方党委政府要将乡村人才振兴摆在考核领导干部工作业绩和基层治理质效的重要位置，人大立法机构也要持续加强各级各地对乡村人才振兴相关法律法规落实情况的监督。检察机关作为国家法律监督机关，也应积极能动履职，可探索拓展行政检察、公益诉讼检察工作范畴，共同为乡村人才振兴提供强有力的外部保障。（采访整理：记者 蒋长顺 通讯员 严辛开 刘清）