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喜迎二十大 | 代表为我履职 我给代表打分

　　“健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道”“完善人大的民主民意表达平台和载体”“民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题的”……2021年10月，党中央在历史上、人民代表大会制度发展史上首次召开人大工作会议，擘画新时代发展全过程人民民主的宏伟蓝图。

　　健全人大代表履职情况登记制度、建立代表为民办实事台账、实行代表履职积分制……贯彻落实中央人大工作会议成果如何?记者深入六枝特区基层采访，在基层群众欢歌笑语中，探寻人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性的原因。

　　“人大代表是我们选举出来的，履职好不好，我们选民打分评价”“人大代表和从前不一样了，带领我们发展产业、共同增收致富”“我们不仅看到人大代表就在身边，还看到代表们做的实事”……在六枝特区和基层村民的交谈中，群众对人民代表大会制度一片“点赞之声”。

　　“代表作用发挥好，关键是人大制度好”

　　走进月亮河乡补雨村，一条清澈小河缓缓流过，两岸到处绿水青山，由六盘水市人大代表夏虎翼带头发展的猕猴桃树挂满了果实，一幅“绿水青山就是金山银山的精彩画卷”徐徐铺开。

　　“补雨村有市、区、乡三级人大代表22名，建有1个人大代表联络室，人大代表作用发挥好，关键是人民代表大会制度好。”夏虎翼说：“我们就是通过发挥人大代表示范引领作用，同群众一起增收致富，向着共同富裕目标前进。”

　　月亮河乡补雨村“乡村振兴，代表在行动”产业引领示范基地

　　中央人大工作会议明确提出，“要丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，拓宽联系渠道，积极回应社会关切，更好接地气、察民情、聚民智、惠民生”“要充分发挥人大代表作用，做到民有所呼、我有所应”。

　　来到月亮河乡补雨村人大代表联络室，桌子上整齐摆放的代表接待台账、入户走访台账、为民办实事台账“三本台账”引起了记者注意，翻开一看，22名人大代表履职情况记录清清楚楚。

　　时间：6月18日;代表姓名：伍贤栋;来访群众：王环班;接待事项：本组村民居住比较集中，生活污水乱排乱放，造成环境卫生较差，建议乡政府帮助协调解决实际困难。

　　时间：3月2日;代表姓名：王明花;走访姓名：赵开珍;收集建议：集中打造月亮河乡布依族刺绣产业及服饰文化;办理落实：已向村委反映，由村委与乡政府沟通对接，拟出可行方案。

　　意见建议或问题：关于帮助老党员王官新解决周边生活卫生问题;民意来源：走访收到;实事内容：关爱群众;承办代表：王应程;方法举措：乡人大代表王应程定期为其清扫;进度情况及成效：已整治并形成常态。

　　“人民代表大会制度理论深刻、内涵丰富，归根结底还是要体现在人民群众拥护不拥护、人民群众有没有共享发展成果上来。”六枝特区人大财经委主任、补雨村驻村第一书记张军说，“把人大制度优势具体地、现实地体现到实现人民对美好生活向往上来，代表履职‘三本台账’是我们找到的工作抓手。”

　　“代表履职我们打分，这就是民主”

　　来到岩脚镇青杠林村村口，一个阶梯花坛首先映入眼帘，清风吹过，花坛里的月季花随风摇曳。这里曾经是斜坡垃圾堆，一到夏天臭气熏天。六枝特区人大代表、岩脚镇人民政府镇长喻石联系选民时，接到群众意见，希望种点花草树木美化环境。喻石代表现场办公，结合地形现状组织修建了阶梯花坛。

　　“代民呼吁，帮助群众向上反映社情民意;深入调研，积极为地方发展建言献策;强化述职，自觉接受履职监督评议……”沿着阶梯花坛往前，没几步路就看到墙上印着一张“人大代表联系卡”，上面清楚写着喻石代表的联系方式、履行职责和服务区域。

　　“你是服务青杠林村的喻石代表吗?”记者拨通电话，接听电话的正是联系卡上的喻石代表，“在村里制作人大代表联系卡，就是要让人民群众在生活生产上遇到困难时候，只需要一个电话，就能联系自己选举的人大代表。”

　　“高桥片肖祥红代表，镇人民代表大会期间依法提出工作建议、批评和意见积5分，闭会期间参加学习培训积5分、联系选民积5分，参加视察、专题调研、执法检查积15分……正向积分50分。”在青杠林村人大代表之家，一份向选民公开代表履职积分表展示了代表履职情况。

　　2022年以来，六枝特区人大常委会审议通过《六枝特区人民代表大会代表履职管理监督制度》《六枝特区人民代表大会代表年度积分考评办法(试行)》等系列制度文件，制定标准、规范的《六枝特区人大代表履职情况登记表》，明确“完善代表履职内容，建立代表履职档案，健全代表履职考评机制”，代表履职有了可量化的标准。

　　“我们按照中央、省委人大工作会议的安排部署，支持和保障代表更好依法履职，使发挥各级人大代表作用成为人民当家作主的重要体现，探索全过程人民民主落地落实的具体举措。”六枝特区人大常委会主任郭萌说。

　　什么是全过程人民民主?村民陈开亮的理解非常质朴：“人大代表是我们投票选举出来的，他们为我们办实事、解决我们生活中遇到的难题，向我们报告履职内容，我们用履职积分给他们打分。”

　　“双联双评，代表作用有效发挥”

　　漫步在落别乡长寨村，放眼望去，村寨掩映在群山之中，新铺的青砖路、新装的路灯、新建的文化广场、装扮一新的古井，布依族村民们纳凉闲聊、打鼓、吹唢呐，在小广场上载歌载舞，尽情享受生活的惬意与欢乐。

　　在一张过去的老照片上，记者看到曾经的长寨村内脏、乱、差、臭，垃圾遍地、废水横流。“短短几年的时间，长寨村为什么会发生这么大的变化?”记者好奇地问。

　　“还是人大代表发挥了重要作用，通过开展‘双联双评’活动，代表履职成效得到大大提升。”落别乡人大秘书陈宁宇说：“经过人大代表多次调研、反复提出建议，争取到乡村振兴示范项目建设，进行寨内污水管网建设、道路改造、庭院改造、厕厨改造等，形成了现在优美的山水田园村居。”

　　根据代表法规定，代表应当与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取人民群众对代表履职的意见。县级以上的各级人民代表大会常务委员会应当采取多种方式同本级人民代表大会代表保持联系。

　　“我们的具体措施就是‘双联双评’。”六枝特区人大常委会办公室主任彭德刚告诉记者，“双联”是指特区人大常委会组成人员联系特区人大代表、特区人大代表联系原选区选民活动;“双评”是指特区人大代表评议“一府一委两院”、原选区选民评议特区人大代表活动。

　　通过制定常委会组成人员密切联系特区人民代表大会代表制度、代表密切联系原选区和人民群众制度、六枝特区人民代表大会代表“双联双评”活动制度等文件，明确“每名常委会组成人员相对固定联系6-9名代表，每半年联系代表不少于1次”“代表每季度联系原选区和人民群众不少于1次”“‘双评’活动每年至少开展一次”。

　　“人大代表来自人民、植根人民，是人民代表大会的主体，代表的主体作用应该怎么发挥呢?”郭萌说：“我们通过创新创建系列制度，不断推动代表工作机制、载体和服务落到实处。”